6月25日一大早，巴州區(qū)清江鎮(zhèn)巾字村村民馮仕寬再次走進聚居點旁的玉米地查看玉米長勢?？粗粋€個飽滿結實的玉米棒子，馮仕寬不由感嘆：“今年又是一個豐收年。”

　　過去一遇上天旱，全靠人力挑水來灌田。如今經(jīng)過集中三格式化糞池科學處理后的尾水，打開閥門就能接入田地。“污水變清水，環(huán)境好了，良田灌了，季季都是大豐收。”馮仕寬樂呵呵地說。

　　這是我市創(chuàng)新探索因地制宜利用為先、加快農(nóng)村生活污水治理推動美麗鄉(xiāng)村建設的一個生動縮影。面對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護底子薄、任務重、基礎設施欠賬大現(xiàn)狀，我市整合資源力量、統(tǒng)籌財力物力，以農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設為載體，以資源化利用、可持續(xù)治理為導向，走出了一條后發(fā)地區(qū)、偏遠山區(qū)農(nóng)村生活污水治理新路子。

　　目前，全市近70%的行政村和涉農(nóng)社區(qū)生活污水得到有效治理，12條納入國家和省監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體完成整治。美麗巴中生態(tài)底色越來越亮，和美鄉(xiāng)村顏值持續(xù)向好。

　　看機制 農(nóng)村生活污水處理、環(huán)境改善和村民受益“三贏”

　　自巴萬高速清江收費站出口進入巴州區(qū)清江鎮(zhèn)巾字村，村道路寬闊整潔，農(nóng)家小院錯落有序，房前屋后的菜園青翠欲滴。曾經(jīng)“家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的慣常現(xiàn)象，在這里看不到絲毫痕跡。

　　在巾字村黨總支書記李國軍指引下，記者來到該村皂角樹梁聚居點旁的一處集中三格式化糞池。“村民的生活污水進入單戶或聯(lián)戶三格式化糞池進行厭氧發(fā)酵處理后，用于灌溉農(nóng)戶房前屋后‘小三園’，未利用完的多余污水進入集中三格式化糞池處理，水質達標后，再用于周邊的農(nóng)田灌溉，村里的生活污水就這樣‘消失’了。”李國軍介紹。

　　針對鄉(xiāng)村居民空間分布零散、污染點多面廣的實際，我市結合各地特點和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，充分考慮巴中可消納土地、地形地勢、農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣、建設運維成本等因素，整合資源力量，創(chuàng)新探索建立起“3445”農(nóng)村生活污水治理推進機制。

　　由生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一技術培訓“三個統(tǒng)一”，采取污染治理與資源利用、工程措施與生態(tài)環(huán)境保護措施、集中建設與分散治理、廁所革命與污水共治“四個結合”方式，圍繞飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域、重點流域、城鎮(zhèn)周邊、交通干線“四個重點”，建立投入、管護、運維、培訓、考核“五項機制”，梯次推進農(nóng)村生活污水應治盡治、應用盡用。

　　目前，全市開展農(nóng)村生活污水資源化利用的行政村占已完成治理村總數(shù)的80%以上。據(jù)初步測算，每年可減少化肥施用1700噸，減少化學需氧量等污染物排放1500噸左右。依托農(nóng)村生活污水處理還田，全市先后培育“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品356個，實現(xiàn)了農(nóng)村生活污水無害化處理、鄉(xiāng)村環(huán)境改善和村民受益“三贏”。

　　近3年，巴中市建成區(qū)群眾對農(nóng)村生活污水治理成效滿意度穩(wěn)定保持在95%以上，農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”經(jīng)群眾投票，獲評巴中市委、市政府“十大為民解難事項”。

　　看運維　破解農(nóng)村生活污水處理設施運維難題

　　“污水處理后變成清流，環(huán)境好了，過來玩耍的客人越來越多。”6月24日，位于巴中經(jīng)開區(qū)興文街道紅花村圣發(fā)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社內，數(shù)十畝脆紅李即將成熟，園區(qū)管理員陳代貴忙碌不已，一邊查看果子成熟情況，一邊聯(lián)系客戶確定采摘時間。

　　“之前處理設施有，但沒有專門的運維經(jīng)費，大多時候不能正常運行，村民的生活污水也就成了最讓我們頭疼的問題。”紅花村黨支部書記李海泉介紹。該村通過實行單戶、聯(lián)戶三格式化糞池由受益農(nóng)戶自行清掏管護，集中三格式化糞池、檢查井等由村集體通過公益性崗位落實專人負責，每年花費約1000元。再由巴中經(jīng)開區(qū)管委會對每個集中三格式化糞池財政補貼300元/年，受益農(nóng)戶每人每月繳納1元污水處理費，不足部分由村集體兜底方式，村里生活污水處理設施運維難題迎刃而解。

　　“面對山地丘陵地區(qū)和財力薄弱等市情，我們切實體會到，充足的財力是農(nóng)村生活污水治理的保障，必須把有限的財力花在刀刃上，整合資源、發(fā)動群眾，推動形成全民共同參與農(nóng)村生活污水治理的格局。”市生態(tài)環(huán)境局局長王曉峰告訴記者。

　　充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過整合涉生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等資金，強化專項資金爭取、銀企合作、社會資本引入、群眾自籌等多元投入，我市創(chuàng)新建立“財政預算安排一點、涉農(nóng)資金整合一點、集體經(jīng)濟補助一點、受益群眾自籌一點”的農(nóng)村生活污水處理設施運維保障機制。

　　“在探索受益群眾自籌這點上，不同縣(區(qū))又各具特色。”王曉峰介紹，“恩陽區(qū)按月收取每戶污水垃圾治理費5元;巴州區(qū)全域推行受益村民眾籌，每人每月收取1元;南江縣按農(nóng)戶灌溉受益面積畝攤設施運維費用;通江縣、平昌縣實行受益農(nóng)戶輪流管護機制等。同時，我們在政策上對農(nóng)村生活污水回用設施用電等予以支持，如南江縣農(nóng)村生活污水回用設施電價，由居民生活用電標準調整為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排灌用電標準。”

　　資金有了著落，我市也積極探索基層環(huán)境治理新模式，將農(nóng)村生活污水治理等要求納入村規(guī)民約，采取購買服務、設置公益性崗位等方式，整合農(nóng)村地質災害監(jiān)測員、綜治網(wǎng)格員、環(huán)境監(jiān)管員、護林員等職責，“多員合一、一員多用”，落實農(nóng)村生活污水處理設施管護制度，加強教育引導和約束管理，有效破解農(nóng)村生活污水處理設施運維難題。

　　看保障　創(chuàng)新法治保障 擘畫宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村藍圖

　　在推進農(nóng)村生活污水治理工作中，我市還注重制度保障。

　　聚焦“設施建好后，怎么運營管護”“如何考核激發(fā)工作主動性”等問題，我市頒布實施《巴中市城鄉(xiāng)污水處理條例》，在全省率先印發(fā)《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施維護運營管理工作的指導意見》，全面規(guī)范城鄉(xiāng)污水處理設施建管運維。

　　同時，在全省率先制定《巴中市委、市政府領導班子成員生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單》，明確“關鍵少數(shù)”的生態(tài)環(huán)境保護共性、個性責任。創(chuàng)新印發(fā)實施《巴中市生態(tài)環(huán)境保護述職檢視評議辦法》《巴中市生態(tài)環(huán)境保護工作推動不力約談實施辦法》，明確了項目推動不力等25項剛性問責情形。將農(nóng)村生活污水治理工作納入市委、市政府重點督查內容，實行月調度、季通報、年考核。市委、市政府還組建了6個生態(tài)環(huán)境重點工作市級督查組，常態(tài)開展農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”等重點生態(tài)環(huán)境工作暗訪督導，實行定期通報、約談檢視，持續(xù)傳導壓力，倒逼責任落實、工作落地。

　　水美山鄉(xiāng)景色新。“通過系列有效措施，有力確保了全市生活污水處理設施長效穩(wěn)定正常運行，讓巴中鄉(xiāng)村‘顏值氣質’和百姓‘幸福指數(shù)’實現(xiàn)雙提升。”王曉峰表示。下一步，我市將錨定打造美麗中國老區(qū)樣板，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化巴中目標，以更加堅定的決心、更加寬闊的視野、更加務實的舉措，為建設美麗中國貢獻巴中智慧和力量。(記者 張維)