各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表巴中市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

　　2024年工作回顧

　　2024年，全市法院在市委堅強領導、人大有力監(jiān)督、政府大力支持和政協(xié)民主監(jiān)督下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深入踐行習近平法治思想，圍繞中央、省委、市委決策部署，嚴格執(zhí)行市五屆人大三次會議決議，按照“樹品牌、提質效、強公信”工作思路，做實做優(yōu)為大局服務、為人民司法，工作取得新成效。全市法院共受理各類案件52072件、辦結48443件。其中，市中級人民法院受理3337件、辦結3098件。納入全國法院審判質量管理指標庫評估監(jiān)測的18項指標全部達標，15項指標同比趨優(yōu)，11項指標優(yōu)于評估區(qū)間。“黨徽耀天平”黨建品牌獲評首屆“四川法院改革創(chuàng)新成果”，“映山紅”入選“四川十大重點培育法治IP”，“執(zhí)行110”工作經驗在全省法院推廣運行。獲得全國法院“百場優(yōu)秀庭審”“百優(yōu)新媒體作品”、全省法院“十佳裁判文書”“十大典型案例”“十大司法建議”“十大執(zhí)行典型案例”“十大優(yōu)秀文化品牌”等榮譽。

　　一、堅持黨的絕對領導，引領帶動高站位司法

　　堅決筑牢政治忠誠。嚴格執(zhí)行《中國共產黨政法工作條例》，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。認真落實市委支持法院工作高質量發(fā)展意見，向市委、市委政法委請示報告47次，圍繞“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略制定28項司法舉措。配合做好省委巡視、市委聯(lián)動巡察，抓實司法巡查暨政治督察問題整改。壓實意識形態(tài)工作責任制，維護司法領域意識形態(tài)安全。

　　強化黨的理論武裝。鞏固拓展主題教育成果，嚴格落實“第一議題”制度，開展政治理論學習、“主題沙龍”“法官夜校”36期，政治輪訓1431人次，引領干警“從政治上看、從法治上辦”。通過黨組會、黨組理論學習中心組學習會、法院院長會等形式，反復學、深入學，以黨的創(chuàng)新理論引領工作提質增效。

　　抓實機關黨的建設。堅持“抓黨建帶隊建促審判”，探索“黨建+業(yè)務”同議共評，聚焦審執(zhí)主業(yè)細化“三級五崗”層級責任82項，深化“鎮(zhèn)街法官”基層黨建“書記項目”，圍繞“巴中紅色黨建·機關一馬當先”要求，加強“1+7+N”黨建品牌矩陣建設，破解黨建業(yè)務融合難題，在全省法院作經驗交流。

　　二、聚焦全市中心大局，服務保障高質量發(fā)展

　　促進誠信法治政府建設。配合做好清理企業(yè)債務工作，抓好涉黨政機關執(zhí)行，執(zhí)結案件23件、執(zhí)行到位8246萬元。支持和監(jiān)督行政機關依法行政，受理行政案件576件，推動出臺行政機關負責人出庭出聲工作方案，協(xié)同市紀委、市委組織部、市目標績效辦每兩月通報行政機關主要負責人出庭應訴情況，行政機關主要負責人出庭應訴率提升至98.88%，在全省樹立標桿。協(xié)同促進執(zhí)法能力提升，對行政敗訴案件逐案分析，針對土地征拆、行政處罰等案件開展庭審觀摩、同堂培訓27次，行政機關敗訴率同比下降3.7%。

　　維護公平競爭市場秩序。牢固樹立“一個案件就是一個營商環(huán)境”理念，審理涉企民事案件9277件，平等保護市場主體合法權益。完善涉企案件風險評估機制，努力將司法活動對企業(yè)生產經營的負面影響降至最低。審結涉網絡直播、網約車等新業(yè)態(tài)新領域以及水、電、氣、礦產資源等要素配置案件14件，保障平等市場準入。審理合同詐騙、非法經營等擾亂市場秩序行為案件14件，將某商貿公司通過虛假訴訟轉移資產逃避執(zhí)行線索移送公安機關偵查，促進誠信經營。

　　服務新質生產力發(fā)展。圍繞“5+2+3”產業(yè)體系，精準對接臨港產業(yè)園、修正藥業(yè)等司法需求，就地解紛34件，妥善化解四川琳宸生物能源科技有限公司系列案件。加強產權司法保護，與市場監(jiān)管等5部門構建知識產權協(xié)同保護機制，懲治掛名牌制售假貨等行為，判決賠償損失108萬元。發(fā)揮破產審判“拯救出清”雙重功能，辦結破產案件51件，普瑞制藥等8家企業(yè)重整成功，23家“僵尸企業(yè)”有序出清。守牢生態(tài)環(huán)境本底，審結環(huán)境資源類案件51件。南江縣人民法院建立“皇柏林”司法保護基地，會同檢察、林業(yè)等部門啟用生態(tài)公益基金開展古樹名木修復行動。

　　優(yōu)化提質增效司法舉措。組建“院長+資深法官”普法講師團，6名中基層法院院長和115名法官走進147家企業(yè)講法說法，發(fā)布128條民營企業(yè)法律風險防控提示。恩陽區(qū)人民法院“法治跑團”為企業(yè)開展“點單”式服務42次，實現(xiàn)“小事不出園、大事找跑團”。降低企業(yè)訴訟成本，開通綠色通道，制定立案材料“一次性告知”清單，對涉企案件及時審查立案。完善繁簡分流機制，涉企民商事案件簡易程序適用率達63.6%。實行“勝訴即退費”，實現(xiàn)案件生效后3個工作日完成退費，共退費4814萬元。通過執(zhí)前督促履行、分階段“滾動解封”等方式，靈活審慎采取強制執(zhí)行措施，全力為企業(yè)紓困解難，執(zhí)結涉企案件2772件，執(zhí)行到位40.13億元。

　　三、堅決守牢發(fā)展底線，努力構建高水平安全

　　依法懲治刑事犯罪。充分發(fā)揮刑事審判懲罰、教育、保護功能，審結刑事案件1189件，同比減少27.7%。堅決捍衛(wèi)國家安全，依法嚴懲利用“全能神”“門徒會”等邪教組織破壞法律實施犯罪。嚴懲嚴重暴力犯罪，審結故意殺人、搶劫、強奸等案件60件，判處因婚戀矛盾、貸款糾紛故意殺人的朱某某、姜某某等人死刑。推進掃黑除惡常態(tài)化，審結涉黑惡及保護傘案件3件，追繳黑財1.1億元。依法懲治損毀文物、破壞名勝古跡等犯罪，通江縣人民法院對盜掘清代古墓葬的呂某某、高某某分別判處有期徒刑，該案裁判文書獲評全省法院“十佳裁判文書”。打好禁毒人民戰(zhàn)爭，審結毒品犯罪案件22件，購買麻黃草制造冰毒的張某某等5人被依法嚴懲。保持懲貪治腐高壓態(tài)勢，審結貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪案件42件。

　　防范化解重大風險。穩(wěn)妥處理涉金融糾紛，審結金融糾紛案件1268件，判處非法集資、貸款詐騙、非法吸存等金融犯罪案件10件。嚴厲懲治逃廢銀行債務行為，執(zhí)結金融案件863件。審結民間借貸案件4925件，對背離市場的過高利率不予保護。推進“保交樓”“保交房”工作，審結涉房地產領域案件1024件，推動“南屏苑二期”等3個樓盤復工續(xù)建，妥善化解“外灘·璀璨明珠”等2個涉房地產融資項目糾紛。制發(fā)司法建議推動預售資金、專項維修資金監(jiān)管，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　筑牢公共安全底線。加強網絡空間綜合治理，加大對電信網絡詐騙、幫信等犯罪的懲治力度，審結案件191件，涉案金額1.53億元。趙某某等11人在緬北利用虛假投資網站等實施“殺豬盤”詐騙犯罪被判處刑罰。周某某等15人“地推”詐騙信息被繩之以法，對受蠱惑出租出售“兩卡”淪為電詐“工具人”的254人依法從寬處理。保障安全生產治本攻堅三年行動，審結安全事故案件4件，楊某某在組織燃氣管道碰口作業(yè)中違規(guī)操作致人死亡，被追究刑事責任?？椕苁乘幇踩雷o網，審結以假充真、以次充好等涉食品、藥品犯罪案件22件。筑牢交通安全“生命線”，聯(lián)合檢察、公安構建行政處罰與刑事司法銜接的醉駕治理體系，審結危險駕駛犯罪案件250件，同比減少50%。

　　四、做實做優(yōu)司法供給，積極助推高效能治理

　　做實糾紛實質化解。聚焦矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領域，主動對接行業(yè)主管部門開展類型化糾紛治理，巴州區(qū)人民法院聯(lián)合房管部門完善《物業(yè)服務企業(yè)信用信息評分細則》，深入小區(qū)開展示范訴訟、以案釋法，物業(yè)糾紛同比下降44.5%。加強行政訴訟與行政復議有機銜接，建立行政訴訟“庭前提醒+應訴指導+聯(lián)合化解”工作機制，市中級人民法院協(xié)同市司法局成立市行政爭議調解中心，通江縣人民法院入駐縣涉府案件調解中心，平昌縣人民法院深化“人民調解+司法確認”模式，均取得較好成效，實質性化解行政爭議158件，調撤率達30.4%。全市法院一審行政訴訟案件五年來首次實現(xiàn)下降。推進信訪工作法治化，開展涉訴信訪積案“三年動態(tài)清零”專項行動，落實“社情民意聯(lián)系日”制度，化解信訪積案53件。

　　主動融入基層治理。積極融入黨委領導下的社會治理體系，全市法院每季度向地方黨委政府報告和通報轄區(qū)發(fā)案情況，五家基層法院全部入駐縣(區(qū))綜治中心，引入128家社會調解組織、435名調解員，設立30個調解工作室，訴前調解14842起矛盾糾紛。發(fā)揮人民法庭解紛前沿陣地作用，與43個基層派出所、司法所建立信息共享、聯(lián)動化解協(xié)作機制，化解矛盾糾紛263件。做實“家門口的法庭”，對64件涉農案件進行巡回審理，助力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。巴州區(qū)清江、恩陽區(qū)明陽、平昌縣響灘、通江縣沙溪等4個人民法庭獲評全省法院工作成績突出集體。

　　強化裁判規(guī)范指引。以公正裁判樹立行為規(guī)則、引領社會風尚。判處企圖通過虛假訴訟掩蓋他人受賄犯罪事實的周某有期徒刑，讓不誠信者付出代價;判處銷售“無碼機”空調的商家返還貨款并支付三倍賠償，保障消費者權益;認定男子將夫妻共同財產贈與“第三者”的行為無效，維護公序良俗;判處酒后撒潑襲警的陳某有期徒刑，維護執(zhí)法權威。發(fā)揮司法建議促治作用，發(fā)出司法建議書90份、采納回復率100%，以“小切口”帶動“大治理”。市中級人民法院《加強外賣平臺行業(yè)綜合治理助推新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體健康發(fā)展》的司法建議，獲評全省法院2024年度“十大優(yōu)秀司法建議”。

　　五、深入踐行司法為民，守護群眾高品質生活

　　提升訴訟服務效能。深化“如我在訴”，落實立案容缺受理機制，開展“亮身份、樹形象、作表率”訴訟服務，強化對“老弱”群體的關懷，平昌縣人民法院成立“銀齡”工作室，推行“陪同訴訟”和“適老大字版裁判文書”。市中級人民法院聘請手語翻譯服務庭審，保障殘疾人依法參加訴訟。深化立體化訴訟服務體系建設，整合線上線下資源，推動訴訟事項“跨域聯(lián)辦、一站通辦、在線速辦”，實現(xiàn)網上立案5455件、網上閱卷2315次、網上開庭550次、電子送達85623次，群眾訴訟更加方便。

　　加強民生權益保障。辦好與老百姓生活息息相關的每一個案件。緊盯“就業(yè)”基本民生，建立社保費征繳爭議聯(lián)合處理機制，強化工會“一函兩書”與司法銜接，審結勞動爭議案件527件，為務工人員追回欠薪2111.3萬元。緊盯“安居”民生基點，化解老舊小區(qū)電梯加裝糾紛12件，讓美麗巴中能安居更宜居。緊盯“和諧”民生環(huán)境，審結婚姻家事、鄰里糾紛等案件5101件。加強未成年人審判工作，審結涉未成年人案件51件，發(fā)出家庭教育指導令、關愛未成年人提示函702份，幫助81名孩子重回人生正軌。加強對未成年人法治宣傳教育，平昌縣人民法院創(chuàng)立“JIA法呵護”司法品牌，通江縣人民法院打造“馨園”青少年法治輔導中心，南江縣人民法院在長赤中學建立模擬法庭，提供沉浸式、互動式法治體驗。巴州區(qū)人民法院“追光·‘童’行”走進全省法院“淺草潤童心、法護少年行”直播間。建立部隊來函案件管理機制，做到“依法辦理、來函必復、專門歸檔”，審結涉軍案件8件，堅決維護軍人軍屬合法權益。向76名生活困難群眾發(fā)放司法救助金87.34萬元，切實體現(xiàn)司法的人文關懷。

　　加快勝訴權益兌現(xiàn)。開展“獵狐”系列專項執(zhí)行行動，執(zhí)結案件15452件，執(zhí)行到位69.53億元。開展“終本清倉”專項行動，恢復執(zhí)行3300件，執(zhí)行到位4.5億元。深化“執(zhí)行110”建設，實現(xiàn)與公安交警、刑偵、治安等專業(yè)警種聯(lián)動協(xié)作，試點縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級聯(lián)動機制改革，探索“法院查控+公安臨控+網格員協(xié)助”聯(lián)動處置模式，窮盡手段兌現(xiàn)勝訴權益。嚴格區(qū)分失信與失能，判處有財產卻不履行的拒執(zhí)案件12件14人，推進誠信體系建設。

　　六、堅持專業(yè)理性務實精進，鍛造高素質審判隊伍

　　厚植人才發(fā)展基礎。深化“青苗、青藍、領軍、常青”四大工程，加強人才引進和儲備，全市法院研究生比例達6.12%，年輕干部培養(yǎng)對象增至108名。通過“上派下掛”“雙向互派”等方式，5名領軍人才赴成都等地法院擔重歷練，3名基層法院青年法官到市中院掛職鍛煉，常態(tài)化遴選初任法官19名。鮮明“出工作、出干部”導向，完善干警實績積分管理，打破“平均主義”，讓想干事、能干事、干成事的干部受重用，一批“90后”年輕干部脫穎而出。

　　提升隊伍專業(yè)素養(yǎng)。加強“青葵書社”“追光學社”“開卷學堂”等學習平臺建設，組織分級分類培訓1592人次，開展執(zhí)行院長大比武、“十佳庭審”“十佳裁判文書”“優(yōu)秀司法建議”評選等崗位練兵活動，全市法院4場庭審和4份判決獲評全省法院優(yōu)秀庭審和優(yōu)秀裁判文書，5個案例入選全國法院案例庫，13篇學術論文在全國、全省獲獎，市中級人民法院、南江縣人民法院獲評全省法院學術工作突出單位，在全省法院學術討論會上作經驗交流。

　　弘揚求真務實作風。將不擔當、不作為與職務、職級、等級晉升掛鉤，建立容錯糾錯機制，從正反兩個方面激勵干警實干擔當。堅持“親自干、具體干、干具體”，運行中院領導班子成員和基層法院黨組“雙月”報告重點工作制度，常態(tài)化開展審判數據周通報、月會商研判，全市法院院庭長辦結案件31378件，占比達64.8%，閱核案件8811件，監(jiān)督“四類案件”3247件，一年以上長期未結案件實現(xiàn)動態(tài)清零。

　　涵養(yǎng)法院精神氣質。制定法院文化建設三年規(guī)劃，傳承精神譜系。賡續(xù)紅色血脈，組建專班發(fā)掘川陜蘇區(qū)司法史實，升級恩陽革命法庭陳列館，最高人民法院組織5省全國人大代表走進巴中視察川陜蘇區(qū)紅色法治建設，給予充分肯定。建成“丹梯”書屋，營造書香法院?！斗ㄔ盒虑嗄辍贰堵┳铩返纫慌ㄖ涡麄魑幕吩谥醒腚娨暸_、人民法院報等媒體播出刊發(fā)。堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”。扎實開展黨紀學習教育，常態(tài)化開展司法作風督察175次，開展“青廉”干部家訪45人次，確保法官清正、法院清廉、司法清明。

　　一年來，我們深入踐行和發(fā)展全過程人民民主，主動接受監(jiān)督。向市人大常委會專題報告半年工作，認真落實市人大常委會關于執(zhí)行工作的審議意見，邀請266名人大代表、政協(xié)委員視察工作、旁聽庭審、見證執(zhí)行、參與信訪化解，辦結人大代表建議2件。開展“法律職業(yè)共同體建設”座談會等活動11次，接受檢察機關法律監(jiān)督，審結抗訴案件8件，依法改判4件，共同維護司法公正。

　　各位代表，過去一年，我們共同繪就“一市四區(qū)三地”宏偉藍圖，共同推進高質量發(fā)展、高水平安全、高效能治理。全市法院46個集體、41名個人獲省級以上表彰表揚。這些成績的取得，是市委堅強領導，市人大及其常委會有力監(jiān)督，市政府大力支持，市政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是人大代表、政協(xié)委員及社會各界關心支持的結果。在此，我代表全市法院表示衷心的感謝!

　　同時，我們清醒認識到，法院工作仍然存在問題和不足。一是對標市委戰(zhàn)略部署，服務中心大局切入點不精準，實效性不夠好。二是對標審判權力運行要求，監(jiān)督制約體系不完善，管理不到位、監(jiān)督有盲區(qū)。三是對標防范化解風險要求，協(xié)調推動矛盾糾紛源頭預防和化解的力度不夠。四是對標審判工作現(xiàn)代化要求，隊伍司法能力、作風建設還不適應，以改革精神和嚴的標準管黨治院有差距。對此，我們高度重視，將采取有力措施加以解決。

　　2025年工作安排

　　2025年全市法院工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實市委五屆九次全會部署和本次大會決議，堅持守正創(chuàng)新、務實擔當、拓優(yōu)增信，忠誠履職，以實實在在的司法作為服務保障發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、增進群眾福祉、增強社會公信。重點抓好以下工作。

　　一是服務保障高質量發(fā)展。聚焦“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“主導產業(yè)融圈建鏈、城市運營治理優(yōu)化、市民幸福生活提質”攻堅年行動，找準“小切口”，提供精準司法服務。深化行政審判工作，促進誠信政府、法治政府建設。開展“營造法治化營商環(huán)境提升年”活動。優(yōu)化涉企案件審判機制，提供多樣化“一站式”糾紛解決方案，實現(xiàn)立審執(zhí)全流程提質增效。優(yōu)化破產審判機制，盡力拯救有生機的企業(yè)，加快重整無望企業(yè)出清力度，釋放市場要素。加強涉重點招商、重大項目、前沿科技等領域的審判工作，服務保障新質生產力發(fā)展。

　　二是助力構建高水平安全。貫徹總體國家安全觀，依法懲治刑事犯罪，推進掃黑除惡常態(tài)化，保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢。開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理。協(xié)調推動矛盾糾紛源頭預防，規(guī)范建設矛盾糾紛“一站式”平臺，深化向黨委政府報告通報發(fā)案情況和司法建議工作，促進基層人民法庭與基層組織聯(lián)動聯(lián)治。完善重大敏感案件審理機制。持續(xù)推進涉訴信訪積案“三年動態(tài)清零”行動，堅決減存量、控增量。

　　三是增強民生司法保障。實施城鄉(xiāng)居民幸福生活八大工程，堅持“如我在訴”，優(yōu)化訴訟服務。加強類案研究，依法妥善審理物業(yè)糾紛、勞動爭議等涉眾多發(fā)案件。完善家事案件審判機制，聯(lián)合婦聯(lián)等部門做好家事調查、調解、心理疏導等工作，培育社會穩(wěn)定細胞。加強未成年人審判工作，建好青少年法治輔導中心，呵護未成年人健康成長。審理好道路交通、社會保障、教育醫(yī)療等民生案件。開展“執(zhí)行業(yè)務提升年”活動，打好難案積案攻堅戰(zhàn)。加強以案釋法和法治宣傳，培育全民守法根基。

　　四是加強審判監(jiān)督管理。完善監(jiān)督制約機制，堅持院庭長帶頭辦理疑難復雜案件，做實“閱核”制和“四類案件”監(jiān)管，嚴格審限管理，加大長期未結案件清理化解，開展改判和發(fā)回重審案件質量評查和紀律作風核查。完善和落實違法審判責任追究，加強審判監(jiān)督、審務督察、紀檢監(jiān)察銜接，確保審判各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下依法運行。深化“一張網”建設和深度運用，推進全流程“無紙化”辦案，強化司法數據利用，每月開展審判數據會商研判，提高數助決策水平。

　　五是鍛造過硬法院隊伍。做實省委巡視、市委聯(lián)動巡察反饋問題整改，系統(tǒng)推進政治建設、黨風廉政建設、審判業(yè)務建設全面整改提升。強化改革精神，落實人民法院“六五”改革綱要，著力破解機制障礙。持續(xù)深化“青苗、青藍、領軍、常青”人才培養(yǎng)工程，有序推進法官遴選、干部雙向互派和審判輔助人員培育管理。深化法院文化建設，持續(xù)打造“映山紅”文化品牌矩陣，擴大法治影響力。

　　各位代表，美麗巴中發(fā)展勢頭強勁，美好前景令人振奮。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領導下，堅定信心、團結奮斗，攻堅克難、乘勢而上，加快推進審判工作現(xiàn)代化，為高質量建設全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市貢獻司法智慧和力量!