時光之河，川流不息?；赝^去的2024年，全市政法系統(tǒng)以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)字當(dāng)先、干字當(dāng)頭、實字為要，把中央、省委、市委關(guān)于政法工作的部署變行動、化藍(lán)圖為現(xiàn)實，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化巴中篇章提供堅強政法保障。

　　聚焦主責(zé)主業(yè)挺膺擔(dān)當(dāng) 安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)更加牢固

　　平安，民生福祉所系，社會發(fā)展之基。過去的一年，巴中政法系統(tǒng)推動“治安”向“治理”轉(zhuǎn)變，平安巴中建設(shè)有序推進(jìn)。公安機(jī)關(guān)全面推行主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，及時預(yù)警、前端化解，“全域數(shù)字賦能政法立體化防控新范式”入選全省數(shù)字政法優(yōu)秀案例。

　　對于群眾反映強烈的突出違法犯罪，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。2024年，刑事案件和八類暴力犯罪案件立案數(shù)同比下降20.1%、12.6%，審結(jié)涉黑惡及保護(hù)傘案件3件，追繳黑財1.1億元。率先在全省出臺以案促改以案促治工作方案，縱深推進(jìn)涉經(jīng)濟(jì)、民生等重點行業(yè)領(lǐng)域長效治理。

　　剛剛過去的春節(jié)，對于平昌縣中央城邦小區(qū)的800余戶業(yè)主來說，拿到手的產(chǎn)權(quán)證就是他們最好的新春禮物。隨著產(chǎn)權(quán)證的辦理，孩子入學(xué)、房產(chǎn)交易等諸多問題迎刃而解，橫亙在居民心頭的“堵心事”得到了滿意的答案。平昌縣開展不動產(chǎn)辦證遺留問題大排查、大梳理、大化解專項行動僅僅是我市加強信訪問題源頭治理，推動更多矛盾化解在基層，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益的一個縮影。

　　2024年以來，我市以開展“化解矛盾風(fēng)險維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理為抓手，細(xì)化責(zé)任清單事項21項，對各類矛盾糾紛和風(fēng)險隱患開展拉網(wǎng)式排查。健全由市、縣、鄉(xiāng)三級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一召集人、同級黨委政法委書記和公安局長為召集人的三級信訪工作聯(lián)席會議制度，定期開展信訪工作信息研判、日常調(diào)度、會商研究等工作，持續(xù)推動“四級書記”包案，一大批涉及群眾切身利益和民生事項得以解決。2024年7月，受強降雨天氣影響，巴中市域河流水位普遍上漲，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害，防汛工作面臨嚴(yán)峻考驗。全市2710名綜治網(wǎng)格員和17681名微網(wǎng)格員聞“汛”而動、聽令而行，迅速開展隱患排查、撤離群眾、值班值守等工作，筑牢網(wǎng)格安全防線。

　　過去一年，巴中以優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理為牽引，不斷深化視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，積極推動“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺建設(shè)，進(jìn)一步夯實基層社會治理基礎(chǔ)。建成“省級智慧平安小區(qū)”330個，實現(xiàn)全市主要道路、重點區(qū)域、重點部位、重點場所等視頻監(jiān)控全覆蓋。構(gòu)建起“報警+社區(qū)+網(wǎng)格化+社會力量+公安”社會治安預(yù)警體系，推動社區(qū)安全防衛(wèi)從事后追溯向?qū)崟r預(yù)警轉(zhuǎn)變，提升突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。

　　持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境 護(hù)企安商的氛圍更加濃厚

　　高質(zhì)量發(fā)展，離不開法治的支撐和保障。過去一年，全市政法機(jī)關(guān)全面落實全省政法系統(tǒng)“營造法治化營商環(huán)境提升年”工作部署，持續(xù)為巴中發(fā)展注入法治基因和法治血脈。

　　“我們對于企業(yè)法務(wù)管理方面的知識較為缺乏，以前和別人簽合同的時候吃了虧都不知道?，F(xiàn)在，‘法治跑團(tuán)’給我們提供了很好的法治服務(wù)。”談起“法治跑團(tuán)”給營商環(huán)境帶來的變化，恩陽區(qū)富皇家具有限公司負(fù)責(zé)人楊述富由衷點贊。

　　攤開“法治跑團(tuán)”的服務(wù)清單，從企業(yè)落戶的咨詢代辦，到企業(yè)運行中的法治宣傳，再到發(fā)生爭議時的多元解紛，一項項事無巨細(xì)，覆蓋企業(yè)全生命周期所需，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。

　　民之所望，政之所向。市縣兩級法檢“兩長”、司法局長問需于企，帶頭開展法律宣傳、專題講座14場次，開展“百名法官進(jìn)百企”“檢企同行”等活動300余場次。推出“有法幫企”十二條措施，采取“一對一掛包、全覆蓋走訪”模式，統(tǒng)籌全市31家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為195個重點招商引資項目提供“一對一”涉法事務(wù)全流程服務(wù)。制定《企業(yè)公共法律服務(wù)基本項目清單(試行)》，明確16項企業(yè)公共法律服務(wù)基本項目，推動政法涉企59項業(yè)務(wù)一窗辦理、64項流程歸集并聯(lián)，為企業(yè)提供響應(yīng)式法律服務(wù)。開通涉市場主體行政復(fù)議綠色通道，立案、受理審查時間縮短三分之一。開展預(yù)防性公益訴訟，向企業(yè)發(fā)出法律風(fēng)險告知書26份，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。

　　2024年6月27日，巴中市第四批“首違不罰”清單公布，全市“首違不罰”清單累計357項，涵蓋公安、市場監(jiān)管等24個領(lǐng)域，進(jìn)一步助推公正文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法。2024年行政處罰案件數(shù)量和罰沒款金額分別下降36%、56.9%。

　　全面落實“企業(yè)寧靜日”制度，推行重大行政處罰和執(zhí)法檢查“兩個備案”制度，對納稅額大、科技含量高、信用等級高的重點企業(yè)試行全年“綜合一次查”，積極營造“無事不擾、有事必應(yīng)”的綜合監(jiān)管新常態(tài)。2024年，行政執(zhí)法檢查事項、檢查主體、檢查頻次同比分別減少51%、60%、20%。

　　全市司法機(jī)關(guān)牢固樹立“一個案件就是一個營商環(huán)境”理念，審理涉企民事案件9277件，平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益。南江法院審理的“南江縣某火鍋店訴北京某科技有限公司網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任糾紛案”入選2024年度全省法院十大典型案例;通江檢察機(jī)關(guān)辦理的假冒“通江銀耳”注冊商標(biāo)案獲評全省城鄉(xiāng)融合履職、知識產(chǎn)權(quán)綜合履職典型案例。

　　全面推進(jìn)政府依法行政 公平正義更加可感可觸

　　政法工作直接關(guān)系群眾切身利益，事關(guān)社會公平正義。去年以來，全市政法機(jī)關(guān)秉持改革創(chuàng)新的智慧勇氣，進(jìn)一步健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，努力讓大家在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　2024年4月25日，我市首個“一站式辦案中心”在恩陽正式運行。速裁法庭對適用速裁程序的4起危險駕駛案件集中開庭審理，從案件移送審查起訴到審判結(jié)束，僅用72小時，并依次作出判決，極大地縮短了公檢法之間的程序銜接時間。

　　如何優(yōu)化配置司法資源，讓公平正義以更小的成本、更快的方式得以實現(xiàn)，我市一直在探索。

　　提升監(jiān)督效能。在全省率先建立“一府一委兩院”行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，推動構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督工作體系，實現(xiàn)“行政執(zhí)法+監(jiān)察+審判+檢察監(jiān)督”四輪驅(qū)動。

　　化解行政爭議。創(chuàng)新出臺行政機(jī)關(guān)行政行為自我糾錯辦法，在全省率先建成市級行政爭議調(diào)解中心，出臺行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭出聲工作方案，切實推進(jìn)依法行政。2024年，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率居全省前列。

　　深化“執(zhí)行110”建設(shè)。與公安交警、特警、民警全域全警種執(zhí)行協(xié)作，啟動縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動試點，實行“法院查控+公安臨控+網(wǎng)格員協(xié)助”聯(lián)動處置，實現(xiàn)市域內(nèi)線索40分鐘內(nèi)處置，讓“紙上權(quán)益”變“真金白銀”。

　　深入推進(jìn)“兩項監(jiān)督”。出臺《巴中市“兩項監(jiān)督”有機(jī)銜接辦法》，推動黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督有機(jī)融合，緊扣全省劃定的8類案件及全市確定的23類重點案件，整合全市政法力量。

　　開展“進(jìn)駐式”專項監(jiān)督。破解執(zhí)法監(jiān)督支撐不強、法律監(jiān)督剛性不足的問題，實現(xiàn)了監(jiān)督“1+1>2”的效果。“兩項監(jiān)督”入選“四川法治藍(lán)皮書”，工作做法在中央政法委執(zhí)法司法監(jiān)督專題培訓(xùn)班上作書面交流發(fā)言。

　　堅持和加強黨的絕對領(lǐng)導(dǎo) 政法姓黨的底色更加鮮明

　　市委鮮明提出干部隊伍要“政治過硬、專業(yè)理性、務(wù)實精進(jìn)”，這為全市政法系統(tǒng)隊伍建設(shè)提出了新的要求。

　　過去的一年，全市政法系統(tǒng)堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，健全“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”長效機(jī)制，錘煉了對黨忠誠的政治品格，鍛造了一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的巴山“政法鐵軍”。

　　從嚴(yán)治警是政法隊伍建設(shè)的永恒主題。過去的一年，全市政法系統(tǒng)扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育“四個一”活動，通過召開一次警示教育大會、編印一批身邊違紀(jì)違法典型案例、舉辦一場《條例》專題輔導(dǎo)、開展一次紀(jì)律作風(fēng)暗訪，推動干警人人檢視、逐一過關(guān)，讓紀(jì)律規(guī)矩入腦入心，遵規(guī)守紀(jì)成為常態(tài)。

　　過去的一年，全市政法系統(tǒng)大力實施“青藍(lán)工程”“晨光計劃”，不斷提升政法干警風(fēng)險防控、科技應(yīng)用、輿論引導(dǎo)等方面能力。堅持“親自干、具體干、干具體”導(dǎo)向，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，示范引領(lǐng)政法干警把功夫下在查實情、出實招、辦實事上，帶頭包最難的案件、接最難的信訪，實現(xiàn)干到最好、確有成效、體現(xiàn)水平。

　　奮斗賦予其特殊意義，定格其難忘瞬間。盤點巴中政法2024年的感人瞬間，有因安全護(hù)送老年游客到住地而收到感謝信的輔警張益通、有從騙子手上“搶錢50萬”的反詐民警蒲昶全、有陪妻子逛街“順手”抓賊的刑偵民警張洪川、有跳入冰冷河水中救人的輔警劉全德……他們都在平凡的崗位上作出了不凡的成績，贏得群眾的掌聲、網(wǎng)友的點贊，涌現(xiàn)出了白發(fā)警察劉鳩高、南江縣人民檢察院“心語·陽光”未檢辦案團(tuán)隊等一大批先進(jìn)典型，全市政法機(jī)關(guān)16個案件獲評省級及以上典型、優(yōu)秀案例，96個集體、132名干警獲得市級以上榮譽。

　　奮楫揚帆正當(dāng)時，篤行實干譜新篇。新征程上，全市政法機(jī)關(guān)將不斷創(chuàng)新工作思路和方法，在服務(wù)大局中展現(xiàn)政法擔(dān)當(dāng)，建設(shè)更高水平的平安巴中、法治巴中，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化巴中新篇章作出政法貢獻(xiàn)。(陳諾 巴中融媒記者 向東升)