為進一步完善養(yǎng)老服務體系，滿足城區(qū)老年人養(yǎng)老服務需求，近日，巴中市老齡工作委員會印發(fā)《巴中市中心城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”建設方案》(以下簡稱《方案》)，明確到2026年，實現(xiàn)中心城區(qū)每個街道建設社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體至少1個，形成“15分鐘養(yǎng)老服務圈”57個。

　　怎么建?

　　按照“434”總體思路進行

　　根據(jù)《方案》，“15分鐘養(yǎng)老服務圈”建設將堅持“434”總體思路，即：堅持“四化建設方向”、構(gòu)建“三級服務體系”、開展“四項重點服務”。

　　其中，堅持“四化建設方向”即資源利用集約化、規(guī)劃建設一體化、運營服務市場化、需求鏈接智慧化。立足養(yǎng)老需求導向，整合現(xiàn)有國有、社區(qū)資產(chǎn)，連通教育、衛(wèi)健等涉老資源，提高設施覆蓋水平;養(yǎng)老服務設施(場所)實行統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一標識品牌、統(tǒng)一規(guī)劃布局;在強化兜底功能的同時，積極引導國有、集體、社會力量參與運營服務;注重數(shù)字賦能，完善城市養(yǎng)老“一張圖”，建好社區(qū)智慧養(yǎng)老平臺。

　　在構(gòu)建“三級服務體系”上，即在點位建設中堅持先大后小，在營運中堅持以大帶小，整合社區(qū)和物業(yè)的各種資源，構(gòu)建“社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體”“日間照料中心”和“養(yǎng)老服務驛站”三級城市社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

　　在開展“四項重點服務”上，即前期主要提供照護托養(yǎng)、助餐、助醫(yī)、文化娛樂等四項基礎養(yǎng)老服務。后期，根據(jù)發(fā)展和群眾需求，延伸拓展其他服務。

　　啥標準?

　　構(gòu)建15分鐘距離內(nèi)養(yǎng)老服務圈

　　根據(jù)《方案》，將充分考慮服務半徑、小區(qū)數(shù)量、老年人數(shù)等因素，采取新建一批、提升完善一批、優(yōu)化整合一批的措施，著力健全社區(qū)養(yǎng)老綜合體、日間照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站點等具備覆蓋城市社區(qū)為老年人提供15分鐘距離內(nèi)的養(yǎng)老服務設施。到2026年，中心城區(qū)實現(xiàn)每個街道建設社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體至少1個，立足實際在社區(qū)建設一批日間照料中心和養(yǎng)老服務驛站，形成“15分鐘養(yǎng)老服務圈”57個，其中巴州區(qū)24個、恩陽區(qū)22個、巴中經(jīng)開區(qū)11個。

　　在建設標準上，街道級養(yǎng)老服務綜合體的建筑面積原則上不低于1000平方米，設全托照護床位不少于10張，根據(jù)輻射區(qū)域老年人需求設置日間照料、臨托護理、老年助餐、老年教育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老、文化娛樂、老年用品體驗展示等服務功能。

　　社區(qū)級日間照料中心的建筑面積一般不低于750平方米或結(jié)合實際確定，設置生活服務、保健康復、娛樂及輔助用房，包含休息室、沐浴間和餐廳的生活服務用房使用面積占比一般不低于35.7%，老年人休息室以每間容納4-6人為宜。

　　小區(qū)級養(yǎng)老服務驛站，一般按建筑面積100平方米以上單獨設置養(yǎng)老服務站(驛站)，建筑面積50平方米以上綜合設置養(yǎng)老服務點。對于場地資源緊張的街道，采取租賃、設施鄰近整合的方式，合理開展照護托養(yǎng)、助餐、助醫(yī)、文化娛樂等服務活動。戶外活動場所因地制宜設置休閑娛樂、助餐助行等符合老年人需求的功能設施。

　　咋運營?

　　以市場化為主，推行統(tǒng)一管理

　　根據(jù)《方案》，中心城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”建設分2024年、2025年、2026年三個階段進行。其中第一階段建設19個，第二階段建設22個，第三階段建設16個。

　　在運營模式上，原則上由產(chǎn)權(quán)歸屬地巴州區(qū)、恩陽區(qū)和巴中經(jīng)開區(qū)，對轄區(qū)內(nèi)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”的運營統(tǒng)一進行管理、指導和監(jiān)督。鼓勵市場主體、社會組織、醫(yī)療機構(gòu)和小區(qū)物業(yè)，招引全國著名的養(yǎng)老連鎖機構(gòu)，開展連鎖化、組網(wǎng)化運營。支持國有企業(yè)設立新的業(yè)務板塊，或鏈接其他市場主體運營服務。依規(guī)采取公建民營、委托運營等形式，明確運營時限和模式、服務標準和價格，確保責權(quán)利明晰。各縣(區(qū))財政、民政部門根據(jù)當?shù)剡\行機制的實際，給予一定的運營補助。

　　《方案》還就組織領(lǐng)導、資金支持、考核問效等保障措施進行了明確。2024年起，用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，不低于60%以上用于支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。將“15分鐘養(yǎng)老服務圈”建設作為2024年民政“十件要事”，納入養(yǎng)老服務政策落實情況重點考核內(nèi)容。(記者 李建軍)