為進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足城區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，近日，巴中市老齡工作委員會(huì)印發(fā)《巴中市中心城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)方案》(以下簡稱《方案》)，明確到2026年，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)每個(gè)街道建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體至少1個(gè)，形成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”57個(gè)。

　　怎么建?

　　按照“434”總體思路進(jìn)行

　　根據(jù)《方案》，“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)將堅(jiān)持“434”總體思路，即：堅(jiān)持“四化建設(shè)方向”、構(gòu)建“三級(jí)服務(wù)體系”、開展“四項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)”。

　　其中，堅(jiān)持“四化建設(shè)方向”即資源利用集約化、規(guī)劃建設(shè)一體化、運(yùn)營服務(wù)市場(chǎng)化、需求鏈接智慧化。立足養(yǎng)老需求導(dǎo)向，整合現(xiàn)有國有、社區(qū)資產(chǎn)，連通教育、衛(wèi)健等涉老資源，提高設(shè)施覆蓋水平;養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施(場(chǎng)所)實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)品牌、統(tǒng)一規(guī)劃布局;在強(qiáng)化兜底功能的同時(shí)，積極引導(dǎo)國有、集體、社會(huì)力量參與運(yùn)營服務(wù);注重?cái)?shù)字賦能，完善城市養(yǎng)老“一張圖”，建好社區(qū)智慧養(yǎng)老平臺(tái)。

　　在構(gòu)建“三級(jí)服務(wù)體系”上，即在點(diǎn)位建設(shè)中堅(jiān)持先大后小，在營運(yùn)中堅(jiān)持以大帶小，整合社區(qū)和物業(yè)的各種資源，構(gòu)建“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體”“日間照料中心”和“養(yǎng)老服務(wù)驛站”三級(jí)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　在開展“四項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)”上，即前期主要提供照護(hù)托養(yǎng)、助餐、助醫(yī)、文化娛樂等四項(xiàng)基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。后期，根據(jù)發(fā)展和群眾需求，延伸拓展其他服務(wù)。

　　啥標(biāo)準(zhǔn)?

　　構(gòu)建15分鐘距離內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)圈

　　根據(jù)《方案》，將充分考慮服務(wù)半徑、小區(qū)數(shù)量、老年人數(shù)等因素，采取新建一批、提升完善一批、優(yōu)化整合一批的措施，著力健全社區(qū)養(yǎng)老綜合體、日間照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等具備覆蓋城市社區(qū)為老年人提供15分鐘距離內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2026年，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體至少1個(gè)，立足實(shí)際在社區(qū)建設(shè)一批日間照料中心和養(yǎng)老服務(wù)驛站，形成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”57個(gè)，其中巴州區(qū)24個(gè)、恩陽區(qū)22個(gè)、巴中經(jīng)開區(qū)11個(gè)。

　　在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，街道級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合體的建筑面積原則上不低于1000平方米，設(shè)全托照護(hù)床位不少于10張，根據(jù)輻射區(qū)域老年人需求設(shè)置日間照料、臨托護(hù)理、老年助餐、老年教育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老、文化娛樂、老年用品體驗(yàn)展示等服務(wù)功能。

　　社區(qū)級(jí)日間照料中心的建筑面積一般不低于750平方米或結(jié)合實(shí)際確定，設(shè)置生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂及輔助用房，包含休息室、沐浴間和餐廳的生活服務(wù)用房使用面積占比一般不低于35.7%，老年人休息室以每間容納4-6人為宜。

　　小區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)驛站，一般按建筑面積100平方米以上單獨(dú)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)站(驛站)，建筑面積50平方米以上綜合設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。對(duì)于場(chǎng)地資源緊張的街道，采取租賃、設(shè)施鄰近整合的方式，合理開展照護(hù)托養(yǎng)、助餐、助醫(yī)、文化娛樂等服務(wù)活動(dòng)。戶外活動(dòng)場(chǎng)所因地制宜設(shè)置休閑娛樂、助餐助行等符合老年人需求的功能設(shè)施。

　　咋運(yùn)營?

　　以市場(chǎng)化為主，推行統(tǒng)一管理

　　根據(jù)《方案》，中心城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)分2024年、2025年、2026年三個(gè)階段進(jìn)行。其中第一階段建設(shè)19個(gè)，第二階段建設(shè)22個(gè)，第三階段建設(shè)16個(gè)。

　　在運(yùn)營模式上，原則上由產(chǎn)權(quán)歸屬地巴州區(qū)、恩陽區(qū)和巴中經(jīng)開區(qū)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”的運(yùn)營統(tǒng)一進(jìn)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和小區(qū)物業(yè)，招引全國著名的養(yǎng)老連鎖機(jī)構(gòu)，開展連鎖化、組網(wǎng)化運(yùn)營。支持國有企業(yè)設(shè)立新的業(yè)務(wù)板塊，或鏈接其他市場(chǎng)主體運(yùn)營服務(wù)。依規(guī)采取公建民營、委托運(yùn)營等形式，明確運(yùn)營時(shí)限和模式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，確保責(zé)權(quán)利明晰。各縣(區(qū))財(cái)政、民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)剡\(yùn)行機(jī)制的實(shí)際，給予一定的運(yùn)營補(bǔ)助。

　　《方案》還就組織領(lǐng)導(dǎo)、資金支持、考核問效等保障措施進(jìn)行了明確。2024年起，用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，不低于60%以上用于支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。將“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)作為2024年民政“十件要事”，納入養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況重點(diǎn)考核內(nèi)容。(記者 李建軍)