實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)電子檔案管理、推廣電子保單保函、酌情降低保證金比例……今年以來(lái)，我市聚焦公共資源交易領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問(wèn)題，全面深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革向招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域延伸，不斷推動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓企業(yè)在巴安心投資興業(yè)。

　　推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)新模式　開(kāi)發(fā)上線電子檔案管理系統(tǒng)

　　7月23日，湖北省十堰市鄖西縣人民醫(yī)院信息化建設(shè)三項(xiàng)處方前置審核系統(tǒng)和四川省巴中市南江縣“天府森林糧庫(kù)”“萬(wàn)畝核桃提質(zhì)”工程項(xiàng)目在南江縣、鄖西縣兩地的政府采購(gòu)中心順利完成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審工作。

　　兩地政府采購(gòu)中心分別設(shè)置主副會(huì)場(chǎng)，異地抽取評(píng)審專家與采購(gòu)人代表共同組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，依托四川省、湖北省兩地政府采購(gòu)交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互動(dòng)、聯(lián)合評(píng)審、同步打分、評(píng)審專家電子簽名等流程線上操作。

　　此次跨省跨平臺(tái)評(píng)標(biāo)評(píng)審工作的順利完成，實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)場(chǎng)地“跨省資源共享”，標(biāo)志著我市政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審工作能力持續(xù)提升。

　　遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的好處在哪里?“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)能夠有效提升公共資源交易評(píng)標(biāo)場(chǎng)地、評(píng)標(biāo)專家等資源的整合利用效率，破解評(píng)標(biāo)專家地域化，提高招標(biāo)投標(biāo)的公平公正。”市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心辦公室有關(guān)人員介紹，采用數(shù)字化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)新模式，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，使評(píng)審質(zhì)量有效提升。

　　近日，我市同步開(kāi)發(fā)上線電子檔案管理系統(tǒng)，推行招標(biāo)投標(biāo)電子檔案管理新模式，全面提升檔案管理智能化、數(shù)字化水平。

　　據(jù)悉，通過(guò)梳理制定招標(biāo)投標(biāo)電子檔案管理工作流程，印發(fā)電子檔案管理系統(tǒng)操作手冊(cè)，檔案管理系統(tǒng)生成項(xiàng)目電子檔案編碼，自動(dòng)獲取場(chǎng)地預(yù)約、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告等21類電子信息，便可實(shí)現(xiàn)資料“一鍵”完成歸檔;檔案利用線上申請(qǐng)，通過(guò)在線審核、授權(quán)，即可完成調(diào)用、查閱、補(bǔ)充、延期、銷毀處置等事項(xiàng)，檔案歸檔、利用、處置實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

　　今年以來(lái)，我市不斷升級(jí)工程招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)功能，開(kāi)發(fā)電子檔案管理系統(tǒng)，常態(tài)開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)“足不出戶”即可參加交易活動(dòng);運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+交易”新模式，政府采購(gòu)統(tǒng)一使用全省一體化平臺(tái)，電子化率達(dá)100%。1-7月，全市實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)301次、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)96次。

　　全面推行電子保單保函　降低保證金收取比例

　　2023年1月6日，國(guó)家發(fā)改委等13部門(mén)發(fā)布《關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》，明確提出要全面推廣保函(保險(xiǎn))，鼓勵(lì)招標(biāo)人接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金。

　　我市積極行動(dòng)，全面做好電子保單保函推廣等相關(guān)工作，從而進(jìn)一步緩解市場(chǎng)主體流動(dòng)資金壓力，降低招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體、特別是中小微企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的交易成本，全力提升公共資源交易營(yíng)商環(huán)境。

　　今年2月6日，我市首次以全流程網(wǎng)上交易形式完成1宗綜合用地使用權(quán)交易，成交金額3540萬(wàn)元，成交單價(jià)36.35萬(wàn)元/畝。依托全國(guó)公共資源交易平臺(tái)(四川省·巴中市)搭建的巴中市土地礦權(quán)出讓系統(tǒng)，支持虛擬子賬戶交退保證金，競(jìng)買保證金可實(shí)現(xiàn)跨行繳納，同時(shí)支持以電子保單保函方式繳納競(jìng)買保證金，有效降低競(jìng)買成本。

　　投標(biāo)企業(yè)如何正確申領(lǐng)電子保單保函?市營(yíng)商環(huán)境和數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依托巴中市電子交易平臺(tái)搭建工程招標(biāo)投標(biāo)電子保單保函系統(tǒng)，投標(biāo)企業(yè)只需通過(guò)CA證書(shū)登錄系統(tǒng)，選擇所需繳納保證金的項(xiàng)目，找到“保險(xiǎn)保函”模塊，完善、提交相關(guān)信息后，系統(tǒng)自動(dòng)審核完成，進(jìn)入支付頁(yè)面在線支付保費(fèi)、生成保單。

　　推廣電子保單保函，可讓企業(yè)在巴安心投標(biāo)、放心投資。目前，我市已將電子保單保函應(yīng)用范圍拓展至交通、水利等工程項(xiàng)目。截至7月底，1408家企業(yè)通過(guò)電子保單保函投標(biāo)，電子保函替代現(xiàn)金率達(dá)95%以上，減少企業(yè)資金占用5.69億元。

　　“我市對(duì)小微企業(yè)免收投標(biāo)保證金。在評(píng)審環(huán)節(jié)，實(shí)行價(jià)格扣除優(yōu)惠，并以優(yōu)惠后的價(jià)格進(jìn)行評(píng)審。”上述負(fù)責(zé)人表示。

　　此外，對(duì)于符合條件的采購(gòu)項(xiàng)目，企業(yè)可以按合同金額的40%—70%支付預(yù)付款;鼓勵(lì)采購(gòu)人免收履約保證金，對(duì)確需收取的，下調(diào)收取比例至3%—5%。1-7月，免收中標(biāo)企業(yè)履約保證金約5593萬(wàn)元。(記者 姜春)