市委五屆八次全會(huì)以“整合資源集成能力高質(zhì)量建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市”為主題，審議通過(guò)了《關(guān)于整合資源集成能力高質(zhì)量建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市的決定》等系列文件。全會(huì)提出了建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市目標(biāo)：到2026年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元;到2027年，地方一般公共預(yù)算收入突破100億元，高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)走在省內(nèi)Ⅲ類地區(qū)前列，恩陽(yáng)區(qū)、南江縣、通江縣、平昌縣擺脫欠發(fā)達(dá)縣域地位，為2035年與全國(guó)全省同步基本現(xiàn)代化夯基賦能。

　　作出這樣的安排，有何戰(zhàn)略考量?全會(huì)提出“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略，如何理解這一戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵和邏輯關(guān)系?發(fā)布會(huì)上，市委副秘書長(zhǎng)、市委辦公室主任孫江，市委政研室主任張大梁先后作出解讀。

　　從三個(gè)方面讀懂市委“一市四區(qū)三地”戰(zhàn)略考量

　　發(fā)布會(huì)上，孫江從三個(gè)方面解讀市委的戰(zhàn)略考量。

　　“第一，是擔(dān)當(dāng)國(guó)省賦予巴中特殊發(fā)展使命的具體行動(dòng)。本次全會(huì)籌備之初，市委明確提出要認(rèn)真梳理近年來(lái)國(guó)省對(duì)巴中發(fā)展的系列要求。起草組梳理后發(fā)現(xiàn)，革命老區(qū)振興發(fā)展是一條主線。2021年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，把巴中作為全國(guó)20個(gè)、四川唯一的全國(guó)革命老區(qū)重點(diǎn)城市。2022年12月省委十二屆二次全會(huì)的《決定》，2024年1月國(guó)務(wù)院批復(fù)的《四川省國(guó)土空間規(guī)劃(2021—2035年)》，都明確支持巴中建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市。由此可以看出，從國(guó)家到省級(jí)層面，對(duì)巴中發(fā)展的總體定位是非常明確而且具體的。”孫江介紹，市委全會(huì)確定把全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市作為總攬目標(biāo)，就是堅(jiān)定貫徹中央、省委決策部署，堅(jiān)定扛牢新時(shí)代老區(qū)振興發(fā)展使命的具體行動(dòng)。

　　孫江介紹，其次是巴中接續(xù)奮斗、走好新征程的必然要求。巴中是一座年輕的城市，建地設(shè)市剛剛走過(guò)30年，在全面開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，與先發(fā)地區(qū)相比確實(shí)存在諸多差距。但這并不代表工作標(biāo)準(zhǔn)可以搞變通、打折扣，反而更應(yīng)該拉高標(biāo)桿，主動(dòng)以高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)謀劃、推動(dòng)和評(píng)價(jià)工作，敢于出新招、闖新路，以后發(fā)趕超態(tài)勢(shì)來(lái)塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　同時(shí)，是推動(dòng)巴中高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。孫江介紹，怎樣推動(dòng)巴中高質(zhì)量發(fā)展是必須回答的時(shí)代課題，這次全會(huì)給出的答案就是“整合資源、集成能力”。整合資源、集成能力其核心就是改變巴中資源分散、基礎(chǔ)薄弱的劣勢(shì)，變分線出擊、單打獨(dú)斗為整體謀劃、規(guī)模作戰(zhàn)，集中精力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　本次全會(huì)成果十分豐碩，為巴中今后一個(gè)時(shí)期擘畫了發(fā)展藍(lán)圖。就如何抓好貫徹落實(shí)，孫江表示，下一步將把宣講培訓(xùn)抓深抓實(shí)、把責(zé)任機(jī)制落細(xì)落小、把干部隊(duì)伍建優(yōu)建強(qiáng)，一步一個(gè)腳印、一步一個(gè)臺(tái)階去實(shí)現(xiàn)。

　　發(fā)布會(huì)上，孫江還就記者提出的“全會(huì)發(fā)展目標(biāo)中明確提出，到2027年，恩陽(yáng)區(qū)、南江縣、通江縣、平昌縣擺脫欠發(fā)達(dá)縣域地位，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主要支撐舉措是怎樣考慮的?”進(jìn)行了回答。

　　孫江表示，去年以來(lái)，省委、省政府從全省發(fā)展大局出發(fā)，作出全面開(kāi)展托底性幫扶工作的決策部署，對(duì)于巴中來(lái)講，既是難得的發(fā)展機(jī)遇，也是建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市的題中之義。全市將推動(dòng)市縣聯(lián)動(dòng)一體，凝聚工作合力;培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)能;深耕政策主動(dòng)爭(zhēng)取，拓展合作成效，凝聚全市發(fā)展合力，努力在托底性幫扶工作中走在前列、作出示范，向省委、省政府交上滿意答卷。

　　從四個(gè)方面理解發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵和邏輯關(guān)系

　　市委五屆八次全會(huì)指出，建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市，要以"兩個(gè)更好"為引領(lǐng)，以追趕跨越為導(dǎo)向，以發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，堅(jiān)持政治主動(dòng)、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)理念，鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，集成創(chuàng)建國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，創(chuàng)新布局農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做優(yōu)做強(qiáng)文旅融合發(fā)展區(qū)，加快建設(shè)開(kāi)放合作典范地、人才創(chuàng)新集聚地、品質(zhì)生活宜居地，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化巴中新篇章。

　　張大梁介紹，"一市四區(qū)三地"發(fā)展戰(zhàn)略是在巴中三十而立再出發(fā)的關(guān)鍵時(shí)刻，科學(xué)擘畫了巴中當(dāng)前和今后一段時(shí)期的宏偉藍(lán)圖。在邏輯關(guān)系上："一市"是總體定位和發(fā)展目標(biāo)，"四區(qū)"是空間布局和形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，"三地"是區(qū)域功能和動(dòng)能支撐，"一市"居于統(tǒng)攬地位，"四區(qū)""三地"都是基于巴中資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)作出的特色功能定位，也是子目標(biāo)。總體上看，"一市四區(qū)三地"是全市整體發(fā)展戰(zhàn)略和系統(tǒng)目標(biāo)，是拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)這個(gè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”上需要聚力攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù);是巴中立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略安排，三者相互之間是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的邏輯整體。

　　就如何準(zhǔn)確把握“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵，張大梁認(rèn)為，要從歷史和未來(lái)相貫通、市內(nèi)和市外相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)踐相結(jié)合的寬廣視野來(lái)觀察和審視，重點(diǎn)從接續(xù)奮斗和與時(shí)俱進(jìn)的需要、整合資源培育發(fā)展動(dòng)能的需要、遵循發(fā)展大勢(shì)和客觀規(guī)律的需要、立足未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要四個(gè)方面來(lái)把握。

　　《關(guān)于整合資源集成能力高質(zhì)量建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市的決定》提出，建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市，要從巴中資源稟賦出發(fā)，從城市發(fā)展規(guī)律出發(fā)。張大梁介紹，“兩個(gè)出發(fā)”充分彰顯了市委深刻把握新時(shí)代新階段發(fā)展大勢(shì)的深遠(yuǎn)考量，既是全會(huì)《決定》的邏輯主線，也為全市上下推動(dòng)落實(shí)工作提出了思維原點(diǎn)、指明了邏輯起點(diǎn)。

　　張大梁還認(rèn)為，“兩個(gè)出發(fā)”體現(xiàn)了因地制宜、實(shí)事求是的內(nèi)在要求;體現(xiàn)了遵循規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展理念;體現(xiàn)了以人為本、有感發(fā)展的價(jià)值取向。(記者 嚴(yán)波)