市委五屆八次全會以“整合資源集成能力高質(zhì)量建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市”為主題，審議通過了《關(guān)于整合資源集成能力高質(zhì)量建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市的決定》等系列文件。全會提出了建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市目標(biāo)：到2026年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元;到2027年，地方一般公共預(yù)算收入突破100億元，高質(zhì)量發(fā)展綜合評價走在省內(nèi)Ⅲ類地區(qū)前列，恩陽區(qū)、南江縣、通江縣、平昌縣擺脫欠發(fā)達縣域地位，為2035年與全國全省同步基本現(xiàn)代化夯基賦能。

　　作出這樣的安排，有何戰(zhàn)略考量?全會提出“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略，如何理解這一戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵和邏輯關(guān)系?發(fā)布會上，市委副秘書長、市委辦公室主任孫江，市委政研室主任張大梁先后作出解讀。

　　從三個方面讀懂市委“一市四區(qū)三地”戰(zhàn)略考量

　　發(fā)布會上，孫江從三個方面解讀市委的戰(zhàn)略考量。

　　“第一，是擔(dān)當(dāng)國省賦予巴中特殊發(fā)展使命的具體行動。本次全會籌備之初，市委明確提出要認真梳理近年來國省對巴中發(fā)展的系列要求。起草組梳理后發(fā)現(xiàn)，革命老區(qū)振興發(fā)展是一條主線。2021年9月，國務(wù)院批復(fù)的《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，把巴中作為全國20個、四川唯一的全國革命老區(qū)重點城市。2022年12月省委十二屆二次全會的《決定》，2024年1月國務(wù)院批復(fù)的《四川省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》，都明確支持巴中建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市。由此可以看出，從國家到省級層面，對巴中發(fā)展的總體定位是非常明確而且具體的。”孫江介紹，市委全會確定把全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市作為總攬目標(biāo)，就是堅定貫徹中央、省委決策部署，堅定扛牢新時代老區(qū)振興發(fā)展使命的具體行動。

　　孫江介紹，其次是巴中接續(xù)奮斗、走好新征程的必然要求。巴中是一座年輕的城市，建地設(shè)市剛剛走過30年，在全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，與先發(fā)地區(qū)相比確實存在諸多差距。但這并不代表工作標(biāo)準(zhǔn)可以搞變通、打折扣，反而更應(yīng)該拉高標(biāo)桿，主動以高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)來謀劃、推動和評價工作，敢于出新招、闖新路，以后發(fā)趕超態(tài)勢來塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　同時，是推動巴中高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實選擇。孫江介紹，怎樣推動巴中高質(zhì)量發(fā)展是必須回答的時代課題，這次全會給出的答案就是“整合資源、集成能力”。整合資源、集成能力其核心就是改變巴中資源分散、基礎(chǔ)薄弱的劣勢，變分線出擊、單打獨斗為整體謀劃、規(guī)模作戰(zhàn)，集中精力推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　本次全會成果十分豐碩，為巴中今后一個時期擘畫了發(fā)展藍圖。就如何抓好貫徹落實，孫江表示，下一步將把宣講培訓(xùn)抓深抓實、把責(zé)任機制落細落小、把干部隊伍建優(yōu)建強，一步一個腳印、一步一個臺階去實現(xiàn)。

　　發(fā)布會上，孫江還就記者提出的“全會發(fā)展目標(biāo)中明確提出，到2027年，恩陽區(qū)、南江縣、通江縣、平昌縣擺脫欠發(fā)達縣域地位，實現(xiàn)這一目標(biāo)的主要支撐舉措是怎樣考慮的?”進行了回答。

　　孫江表示，去年以來，省委、省政府從全省發(fā)展大局出發(fā)，作出全面開展托底性幫扶工作的決策部署，對于巴中來講，既是難得的發(fā)展機遇，也是建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市的題中之義。全市將推動市縣聯(lián)動一體，凝聚工作合力;培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強內(nèi)生動能;深耕政策主動爭取，拓展合作成效，凝聚全市發(fā)展合力，努力在托底性幫扶工作中走在前列、作出示范，向省委、省政府交上滿意答卷。

　　從四個方面理解發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵和邏輯關(guān)系

　　市委五屆八次全會指出，建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市，要以"兩個更好"為引領(lǐng)，以追趕跨越為導(dǎo)向，以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主攻方向，堅持政治主動、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)理念，鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，集成創(chuàng)建國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)新布局農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做優(yōu)做強文旅融合發(fā)展區(qū)，加快建設(shè)開放合作典范地、人才創(chuàng)新集聚地、品質(zhì)生活宜居地，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化巴中新篇章。

　　張大梁介紹，"一市四區(qū)三地"發(fā)展戰(zhàn)略是在巴中三十而立再出發(fā)的關(guān)鍵時刻，科學(xué)擘畫了巴中當(dāng)前和今后一段時期的宏偉藍圖。在邏輯關(guān)系上："一市"是總體定位和發(fā)展目標(biāo)，"四區(qū)"是空間布局和形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，"三地"是區(qū)域功能和動能支撐，"一市"居于統(tǒng)攬地位，"四區(qū)""三地"都是基于巴中資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢作出的特色功能定位，也是子目標(biāo)?？傮w上看，"一市四區(qū)三地"是全市整體發(fā)展戰(zhàn)略和系統(tǒng)目標(biāo)，是拼經(jīng)濟搞建設(shè)這個“主戰(zhàn)場”上需要聚力攻堅的目標(biāo)任務(wù);是巴中立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略安排，三者相互之間是一個有機統(tǒng)一的邏輯整體。

　　就如何準(zhǔn)確把握“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵，張大梁認為，要從歷史和未來相貫通、市內(nèi)和市外相關(guān)聯(lián)、理論和實踐相結(jié)合的寬廣視野來觀察和審視，重點從接續(xù)奮斗和與時俱進的需要、整合資源培育發(fā)展動能的需要、遵循發(fā)展大勢和客觀規(guī)律的需要、立足未來長遠發(fā)展的需要四個方面來把握。

　　《關(guān)于整合資源集成能力高質(zhì)量建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市的決定》提出，建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市，要從巴中資源稟賦出發(fā)，從城市發(fā)展規(guī)律出發(fā)。張大梁介紹，“兩個出發(fā)”充分彰顯了市委深刻把握新時代新階段發(fā)展大勢的深遠考量，既是全會《決定》的邏輯主線，也為全市上下推動落實工作提出了思維原點、指明了邏輯起點。

　　張大梁還認為，“兩個出發(fā)”體現(xiàn)了因地制宜、實事求是的內(nèi)在要求;體現(xiàn)了遵循規(guī)律、順應(yīng)時代的發(fā)展理念;體現(xiàn)了以人為本、有感發(fā)展的價值取向。(記者 嚴波)