四川省供銷合作社條例

（2023年3月30日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）

四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第1號

　　《四川省供銷合作社條例》已由四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2023年3月30日通過，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。

　　四川省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2023年3月30日

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 組織體系

　　第三章 服務(wù)機制

　　第四章 資產(chǎn)管理

　　第五章 保障措施

　　第六章 法律責任

　　第七章 附則

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范供銷合作社的組織和行為，維護供銷合作社及其社員的合法權(quán)益，推動供銷合作事業(yè)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

　　第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的供銷合作社及其經(jīng)營與管理活動，適用本條例。

　　第三條 供銷合作社堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，遵循自愿、民主、平等、互利等合作制原則。

　　第四條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當將促進供銷合作事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并對落實情況進行考核監(jiān)督，采取多種方式為供銷合作事業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　縣級以上地方各級人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責支持供銷合作社建設(shè)。

　　地方各級人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)基層供銷合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。

　　第五條 供銷合作社應(yīng)當持續(xù)深化綜合改革，堅持為農(nóng)服務(wù)，實行政事分開、社企分開，完善治理機制，拓展為農(nóng)服務(wù)功能，建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺。

　　供銷合作社應(yīng)當依法開展經(jīng)營服務(wù)活動，承擔政府及其相關(guān)部門依法授權(quán)或者委托的事務(wù)，發(fā)揮經(jīng)營性服務(wù)功能和公益性服務(wù)作用。

第二章 組織體系

　　第六條 供銷合作社包括基層供銷合作社和供銷合作社聯(lián)合社。

　　基層供銷合作社是設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民(居民)提供綜合服務(wù)的合作經(jīng)濟組織。

　　省、市級、縣級供銷合作社聯(lián)合社是下一級供銷合作社的聯(lián)合組織，受同級人民政府管理，負責組織指導(dǎo)本行政區(qū)域供銷合作事業(yè)發(fā)展。

　　第七條 基層供銷合作社是縣級供銷合作社聯(lián)合社的成員社，縣級供銷合作社聯(lián)合社是市級供銷合作社聯(lián)合社的成員社，市級供銷合作社聯(lián)合社是省供銷合作社聯(lián)合社的成員社。

　　供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當加強與成員社的聯(lián)合合作，為成員社服務(wù)、為基層供銷合作社服務(wù)，建立成員社對聯(lián)合社的工作評價機制，完善聯(lián)合社對成員社的工作考核機制。

　　第八條 供銷合作社聯(lián)合社可以依據(jù)章程吸納企業(yè)、事業(yè)單位和其他具有獨立法人資格的社會組織為成員單位。

　　供銷合作社根據(jù)為農(nóng)服務(wù)需要，可以依法出資設(shè)立社有企業(yè)。

　　供銷合作社、社有企業(yè)、事業(yè)單位、主管的社會團體及其他經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)當規(guī)范使用中國供銷合作社標識。

　　第九條 供銷合作社實行社員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會制度。

　　基層供銷合作社設(shè)立社員大會、理事會、監(jiān)事會。社員人數(shù)較多的，可以設(shè)立社員代表大會，行使社員大會的部分職權(quán);社員人數(shù)較少的，可以設(shè)監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)事會。

　　供銷合作社聯(lián)合社設(shè)立代表大會、理事會、監(jiān)事會;可以設(shè)立常務(wù)理事會，作為理事會的常設(shè)機構(gòu)。

　　第十條 供銷合作社社員(代表)大會是供銷合作社的權(quán)力機構(gòu)。

　　基層供銷合作社社員大會由本社全體社員組成，每年至少召開一次。有下列情形之一的，應(yīng)當在二十日內(nèi)召開臨時社員大會：

　　(一)三分之一以上的社員提議;

　　(二)監(jiān)事會提議;

　　(三)未設(shè)監(jiān)事會的，監(jiān)事提議;

　　(四)章程規(guī)定的其他情形。

　　供銷合作社聯(lián)合社代表大會每五年召開一次。理事會或者常務(wù)理事會認為必要的，可以決定提前或者延期舉行代表大會。代表大會代表由成員社和成員單位選舉或者推薦，每屆任期五年。

　　召開社員(代表)大會，應(yīng)當有全體社員(代表)總數(shù)三分之二以上出席。

　　第十一條 供銷合作社社員(代表)大會選舉或者作出決議，實行一人一票制。

　　基層供銷合作社社員各享有一票的基本表決權(quán)。出資額或者與本社交易量(額)較大的成員，按照章程規(guī)定可以享有附加表決權(quán)。附加表決權(quán)總數(shù)不得超過本社基本表決權(quán)總數(shù)的百分之二十，單個社員表決權(quán)總數(shù)不得超過本社基本表決權(quán)總數(shù)的百分之十。

　　第十二條 供銷合作社社員(代表)大會選舉或者作出決議，應(yīng)當由全體社員(代表)過半數(shù)通過。

　　基層供銷合作社章程應(yīng)當由設(shè)立時的全體社員一致通過。

　　供銷合作社章程對表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的，按其規(guī)定。

　　第十三條 供銷合作社理事會是本社社員(代表)大會閉會期間的執(zhí)行機構(gòu)，對本社社員(代表)大會負責并報告工作。

　　基層供銷合作社理事會設(shè)主任一名，副主任以及理事會其他成員設(shè)置由章程或者社員大會確定。

　　供銷合作社聯(lián)合社理事會由主任一名，副主任、常務(wù)理事、理事若干名組成，每屆任期五年。理事會成員應(yīng)當有農(nóng)民社員。

　　供銷合作社實行理事會主任負責制。

　　第十四條 供銷合作社理事會全體會議每年至少召開一次。有下列情形之一的，應(yīng)當在二十日內(nèi)召開臨時理事會全體會議：

　　(一)三分之一以上的理事會成員提議;

　　(二)監(jiān)事會提議;

　　(三)未設(shè)監(jiān)事會的，監(jiān)事提議;

　　(四)章程規(guī)定的其他情形。

　　第十五條 供銷合作社監(jiān)事會是供銷合作社的監(jiān)督機構(gòu)，對本社社員(代表)大會負責并報告工作。

　　供銷合作社理事、財務(wù)人員不得擔任本社監(jiān)事。

　　供銷合作社聯(lián)合社監(jiān)事會由主任一名，副主任和監(jiān)事若干名組成，每屆任期五年。監(jiān)事會成員應(yīng)當有農(nóng)民社員、政府有關(guān)部門代表，可以設(shè)專家監(jiān)事。

　　基層供銷合作社監(jiān)事會成員或者監(jiān)事設(shè)置由章程或者社員大會確定。

　　第十六條 基層供銷合作社理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事，由社員大會從本社社員中選舉產(chǎn)生。

　　供銷合作社聯(lián)合社理事會主任、副主任，監(jiān)事會主任、副主任根據(jù)本級人民政府建議人選，按照章程規(guī)定選舉產(chǎn)生。

　　第十七條 除法律法規(guī)規(guī)定外，供銷合作社社員(代表)大會、理事會以及常務(wù)理事會、監(jiān)事會成員組成和產(chǎn)生辦法、議事規(guī)則和職權(quán)等事項，由章程規(guī)定。

　　第十八條 基層供銷合作社章程應(yīng)當載明基層供銷合作社的名稱和住所、業(yè)務(wù)范圍、社員資格及權(quán)利義務(wù)、社員的出資方式和出資總額、社員入社和退社程序、組織機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法和職權(quán)、章程修改程序等事項。

　　第十九條 具有完全民事行為能力的公民，以及與基層供銷合作社業(yè)務(wù)直接相關(guān)的組織，能夠利用基層供銷合作社提供的服務(wù)，承認并遵守基層供銷合作社章程的，可以申請加入基層供銷合作社，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)后成為社員。法律法規(guī)規(guī)定不得加入的主體除外。

　　基層供銷合作社應(yīng)當廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，密切與農(nóng)民的組織聯(lián)結(jié)和利益聯(lián)結(jié)。

　　第二十條 基層供銷合作社社員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)或者權(quán)益作價出資。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。

　　第二十一條 基層供銷合作社可以從當年盈余中提取公積金，用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為社員出資等，具體辦法由章程規(guī)定或者社員大會決定。

　　基層供銷合作社可以采用按社員與本社的交易量(額)返還盈余、按股分紅等分配制度。

　　第二十二條 基層供銷合作社因章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)、社員(代表)大會決議解散、因合并或者分立需要解散、依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷等原因解散，依法完成清算、注銷登記后終止。

第三章 服務(wù)機制

　　第二十三條 供銷合作社應(yīng)當結(jié)合本地實際，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源等流通服務(wù)。

　　供銷合作社應(yīng)當為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、節(jié)水灌溉、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲加工、技術(shù)推廣、信息咨詢和市場營銷等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

　　供銷合作社應(yīng)當發(fā)揮所屬企業(yè)、職業(yè)院校、莊稼醫(yī)院等在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民技能培訓中的作用。

　　第二十四條 供銷合作社應(yīng)當健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務(wù)、農(nóng)村日用消費品和農(nóng)副產(chǎn)品購銷、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，在城鄉(xiāng)雙向流通服務(wù)體系中發(fā)揮積極作用。

　　第二十五條 供銷合作社應(yīng)當結(jié)合實際發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷合作、消費合作、信用合作，充分發(fā)揮綜合服務(wù)平臺作用，加強與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社以及基層農(nóng)技推廣機構(gòu)等合作，形成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的合力。

　　第二十六條 鼓勵村(社區(qū))基層黨組織成員、村民(居民)委員會成員和農(nóng)村能人加入基層供銷合作社，通過法定程序擔任基層供銷合作社負責人。

　　第二十七條 供銷合作社聯(lián)合社按照國家規(guī)定設(shè)立的合作發(fā)展基金，應(yīng)當統(tǒng)籌用于基層供銷合作社建設(shè)和社有企業(yè)、事業(yè)單位開展為農(nóng)服務(wù)。

　　合作發(fā)展基金管理辦法由各級供銷合作社聯(lián)合社制定。

　　第二十八條 縣級供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當統(tǒng)籌縣域供銷合作社資源，結(jié)合縣域及片區(qū)國土空間規(guī)劃，優(yōu)化基層供銷合作社布局，合理設(shè)置經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點。

　　第二十九條 供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當與社有企業(yè)分開運行，維護社有企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

　　社有企業(yè)應(yīng)當完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益，增強市場競爭力和抗風險能力，維護社有企業(yè)出資人的合法利益。

　　社有企業(yè)應(yīng)當堅持為農(nóng)服務(wù)方向，加強產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，推動跨區(qū)域、跨層級聯(lián)合，在重要涉農(nóng)領(lǐng)域和再生資源行業(yè)培育企業(yè)集團。

第四章 資產(chǎn)管理

　　第三十條 供銷合作社社有資產(chǎn)屬于供銷合作社集體所有。各級供銷合作社依法行使本社社有資產(chǎn)占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

　　第三十一條 供銷合作社應(yīng)當建立健全管理規(guī)范、運行高效、監(jiān)督有力的社有資產(chǎn)管理制度，堅持社有資產(chǎn)為農(nóng)服務(wù)屬性，確保社有資產(chǎn)安全和保值增值，防止社有資產(chǎn)流失。

　　第三十二條 供銷合作社理事會負責管理本級社有資產(chǎn)，依法依規(guī)對社有企業(yè)行使資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利，對所屬企業(yè)、事業(yè)單位資產(chǎn)進行管理監(jiān)督。

　　供銷合作社監(jiān)事會負責對社有資產(chǎn)管理實施監(jiān)督。

　　供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當加強對成員社社有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第三十三條 供銷合作社可以設(shè)立社有資本投資公司或者運營公司。社有資本投資公司、運營公司根據(jù)供銷合作社授權(quán)，履行社有資本出資人職責。

　　第三十四條 供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當建立社有資本經(jīng)營預(yù)算制度，對社有資產(chǎn)及收益實行單獨核算、專賬反映，保證社有資產(chǎn)安全、完整。

　　第三十五條 供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當建立財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計等制度，接受財政部門和審計機關(guān)監(jiān)督。

第五章 保障措施

　　第三十六條 地方各級人民政府應(yīng)當支持建立健全供銷合作社聯(lián)合社機關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系，保持供銷合作社組織體系的完整性。

　　第三十七條 供銷合作社的財產(chǎn)權(quán)益依法受到保護，任何部門、單位和個人不得平調(diào)、侵占、挪用其財產(chǎn)，不得將社有資產(chǎn)納入地方政府融資平臺或者為融資平臺舉債提供擔保。

　　第三十八條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門可以通過委托、購買服務(wù)等方式，鼓勵、支持供銷合作社開展為農(nóng)服務(wù)。

　　縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門按照國家規(guī)定可以授權(quán)供銷合作社對重要生產(chǎn)生活資料的經(jīng)營、儲備進行組織、協(xié)調(diào)和管理。

　　鼓勵供銷合作社參與公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，承擔國有控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)、運營和管護。

　　供銷合作社全資或者控股企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定享受支持國有企業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第三十九條 地方各級財政應(yīng)當根據(jù)供銷合作事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合自身財力實際，安排專項資金支持供銷合作事業(yè)發(fā)展。

　　供銷合作社聯(lián)合社取得的財政扶持資金，可以依法以股權(quán)形式投入本級社有企業(yè)和成員社。

　　第四十條 地方各級人民政府應(yīng)當在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮保障供銷合作社為農(nóng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的合理需求。

　　第四十一條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當引導(dǎo)金融機構(gòu)與供銷合作社的合作，支持供銷合作社參與涉農(nóng)普惠金融服務(wù)體系建設(shè)，對供銷合作社為農(nóng)服務(wù)提供金融政策支持。

　　第四十二條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強民族地區(qū)、邊遠地區(qū)供銷合作社建設(shè)，深化東西部協(xié)作和對口支援，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，提高供銷合作社服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。

第六章 法律責任

　　第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十四條 侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯供銷合作社及其社員的合法財產(chǎn)，非法干預(yù)供銷合作社及其社員的生產(chǎn)經(jīng)營活動，向供銷合作社及其社員攤派，強迫供銷合作社及其社員接受有償服務(wù)，造成供銷合作社經(jīng)濟損失的，依法追究法律責任。

　　第四十五條 供銷合作社聯(lián)合社機關(guān)、所屬事業(yè)單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條 供銷合作社全資、控股以及實際控制企業(yè)的經(jīng)營管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守，造成社有資產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任，并對其依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條 基層供銷合作社的理事會成員、監(jiān)事會成員、經(jīng)營管理人員有下列行為之一的，由縣級供銷合作社聯(lián)合社會同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)責令限期改正，造成損失的，依法承擔賠償責任;造成不良后果或者影響的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違法處置、侵占、損害基層供銷合作社資產(chǎn)的;

　　(二)違反法律、法規(guī)和基層供銷合作社章程規(guī)定決定本社重大事項的;

　　(三)不按照基層供銷合作社章程規(guī)定履行經(jīng)營管理職責的;

　　(四)其他損害基層供銷合作社權(quán)益的行為。

第七章 附 則

　　第四十八條 本條例自2023年7月1日起施行。