(2024年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過)

中華人民共和國主席令

　　第二十六號

　　《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2024年6月28日通過，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。

　　中華人民共和國主席習(xí)近平

　　2024年6月28日

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章成員

　　第三章組織登記

　　第四章組織機構(gòu)

　　第五章財產(chǎn)經(jīng)營管理和收益分配

　　第六章扶持措施

　　第七章爭議的解決和法律責(zé)任

　　第八章附則

　　第一章總則

　　第一條為了維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其運行管理，促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和社會主義基本經(jīng)濟制度，推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，促進共同富裕，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條本法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指以土地集體所有為基礎(chǔ)，依法代表成員集體行使所有權(quán)，實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的區(qū)域性經(jīng)濟組織，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、組級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

　　第三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、鞏固社會主義公有制、促進共同富裕的重要主體，是健全鄉(xiāng)村治理體系、實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的重要力量，是提升中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織凝聚力、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的重要保障。

　　第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當堅持以下原則：

　　(一)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法履職;

　　(二)堅持社會主義集體所有制，維護集體及其成員的合法權(quán)益;

　　(三)堅持民主管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程平等享有權(quán)利、承擔義務(wù);

　　(四)堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，促進農(nóng)村共同富裕。

　　第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法代表成員集體行使所有權(quán)，履行下列職能：

　　(一)發(fā)包農(nóng)村土地;

　　(二)辦理農(nóng)村宅基地申請、使用事項;

　　(三)合理開發(fā)利用和保護耕地、林地、草地等土地資源并進行監(jiān)督;

　　(四)使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地或者通過出讓、出租等方式交由單位、個人使用;

　　(五)組織開展集體財產(chǎn)經(jīng)營、管理;

　　(六)決定集體出資的企業(yè)所有權(quán)變動;

　　(七)分配、使用集體收益;

　　(八)分配、使用集體土地被征收征用的土地補償費等;

　　(九)為成員的生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)、信息等服務(wù);

　　(十)支持和配合村民委員會在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展村民自治;

　　(十一)支持農(nóng)村其他經(jīng)濟組織、社會組織依法發(fā)揮作用;

　　(十二)法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他職能。

　　第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依照本法登記，取得特別法人資格，依法從事與其履行職能相適應(yīng)的民事活動。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不適用有關(guān)破產(chǎn)法律的規(guī)定。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法出資設(shè)立或者參與設(shè)立公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體，以其出資為限對其設(shè)立或者參與設(shè)立的市場主體的債務(wù)承擔責(zé)任。

　　第七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織從事經(jīng)營管理和服務(wù)活動，應(yīng)當遵守法律法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，承擔社會責(zé)任。

　　第八條國家保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，任何組織和個人不得侵犯。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的財產(chǎn)受法律保護，任何組織和個人不得侵占、挪用、截留、哄搶、私分、破壞。

　　婦女享有與男子平等的權(quán)利，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益。

　　第九條國家通過財政、稅收、金融、土地、人才以及產(chǎn)業(yè)政策等扶持措施，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

　　國家鼓勵和支持機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等組織和個人為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供幫助和服務(wù)。

　　對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織事業(yè)做出突出貢獻的組織和個人，按照國家規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第十條國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)指導(dǎo)全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建設(shè)和發(fā)展。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)的工作。

　　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的登記管理、運行監(jiān)督指導(dǎo)以及承包地、宅基地等集體財產(chǎn)管理和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等的監(jiān)督指導(dǎo)。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)的工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的監(jiān)督管理等。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工作的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持、推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建設(shè)和發(fā)展。

　　地方各級人民政府和縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當采取措施，建立健全集體財產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，加強基層隊伍建設(shè)，配備與集體財產(chǎn)監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的專業(yè)人員。

　　第二章成員

　　第十一條戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的土地等財產(chǎn)為基本生活保障的居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。

　　第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過成員大會，依據(jù)前條規(guī)定確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。

　　對因成員生育而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當確認為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。對因成員結(jié)婚、收養(yǎng)或者因政策性移民而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一般應(yīng)當確認為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。

　　確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，不得違反本法和其他法律法規(guī)的規(guī)定。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當制作或者變更成員名冊。成員名冊應(yīng)當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員確認作出具體規(guī)定。

　　第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有下列權(quán)利：

　　(一)依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程選舉和被選舉為成員代表、理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事;

　　(二)依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程參加成員大會、成員代表大會，參與表決決定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織重大事項和重要事務(wù);

　　(三)查閱、復(fù)制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計報告、會議記錄等資料，了解有關(guān)情況;

　　(四)監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動和集體收益的分配、使用，并提出意見和建議;

　　(五)依法承包農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地;

　　(六)依法申請取得宅基地使用權(quán);

　　(七)參與分配集體收益;

　　(八)集體土地被征收征用時參與分配土地補償費等;

　　(九)享受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供的服務(wù)和福利;

　　(十)法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程;

　　(二)執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程作出的決定;

　　(三)維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益;

　　(四)合理利用和保護集體土地等資源;

　　(五)參與、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動和公益活動;

　　(六)法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十五條非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員長期在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工作，對集體做出貢獻的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會全體成員四分之三以上同意，可以享有本法第十三條第七項、第九項、第十項規(guī)定的權(quán)利。

　　第十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員提出書面申請并經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意的，可以自愿退出農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員自愿退出的，可以與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商獲得適當補償或者在一定期限內(nèi)保留其已經(jīng)享有的財產(chǎn)權(quán)益，但是不得要求分割集體財產(chǎn)。

　　第十七條有下列情形之一的，喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份：

　　(一)死亡;

　　(二)喪失中華人民共和國國籍;

　　(三)已經(jīng)取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份;

　　(四)已經(jīng)成為公務(wù)員，但是聘任制公務(wù)員除外;

　　(五)法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他情形。

　　因前款第三項、第四項情形而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程，經(jīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商，可以在一定期限內(nèi)保留其已經(jīng)享有的相關(guān)權(quán)益。

　　第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員不因就學(xué)、服役、務(wù)工、經(jīng)商、離婚、喪偶、服刑等原因而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員結(jié)婚，未取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得取消其成員身份。

　　第三章組織登記

　　第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)有符合本法規(guī)定的成員;

　　(二)有符合本法規(guī)定的集體財產(chǎn);

　　(三)有符合本法規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程;

　　(四)有符合本法規(guī)定的名稱和住所;

　　(五)有符合本法規(guī)定的組織機構(gòu)。

　　符合前款規(guī)定條件的村一般應(yīng)當設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，村民小組可以根據(jù)情況設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織;鄉(xiāng)鎮(zhèn)確有需要的，可以設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

　　設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得改變集體土地所有權(quán)。

　　第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程應(yīng)當載明下列事項：

　　(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的名稱、法定代表人、住所和財產(chǎn)范圍;

　　(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員確認規(guī)則和程序;

　　(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的機構(gòu);

　　(四)集體財產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理;

　　(五)集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權(quán)的量化與分配;

　　(六)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的變更和注銷;

　　(七)需要載明的其他事項。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程應(yīng)當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

　　國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本法和其他有關(guān)法律法規(guī)制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織示范章程。

　　第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的名稱中應(yīng)當標明“集體經(jīng)濟組織”字樣，以及所在縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村或者組的名稱。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以其主要辦事機構(gòu)所在地為住所。

　　第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會表決通過本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程、確認本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員、選舉本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事后，應(yīng)當及時向縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請登記，取得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證書。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

　　第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并的，應(yīng)當在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并的，應(yīng)當由各自的成員大會形成決定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報縣級以上地方人民政府批準。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當在獲得批準合并之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，債權(quán)人可以要求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清償債務(wù)或者提供相應(yīng)擔保。

　　合并各方的債權(quán)債務(wù)由合并后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承繼。

　　第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分立的，應(yīng)當在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上分配財產(chǎn)、分解債權(quán)債務(wù)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分立的，應(yīng)當由成員大會形成決定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報縣級以上地方人民政府批準。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當在獲得批準分立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分立前的債權(quán)債務(wù)，由分立后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織享有連帶債權(quán)，承擔連帶債務(wù)，但是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分立時已經(jīng)與債權(quán)人或者債務(wù)人達成清償債務(wù)的書面協(xié)議的，從其約定。

　　第二十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并、分立或者登記事項變動的，應(yīng)當辦理變更登記。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因合并、分立等原因需要解散的，依法辦理注銷登記后終止。

　　第四章組織機構(gòu)

　　第二十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會由具有完全民事行為能力的全體成員組成，是本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權(quán)力機構(gòu)，依法行使下列職權(quán)：

　　(一)制定、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程;

　　(二)制定、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部管理制度;

　　(三)確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員;

　　(四)選舉、罷免農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事;

　　(五)審議農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會、監(jiān)事會或者監(jiān)事的工作報告;

　　(六)決定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事的報酬及主要經(jīng)營管理人員的聘任、解聘和報酬;

　　(七)批準農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃、年度財務(wù)預(yù)決算、收益分配方案;

　　(八)對農(nóng)村土地承包、宅基地使用和集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權(quán)份額量化方案等事項作出決定;

　　(九)對集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用、出讓、出租方案等事項作出決定;

　　(十)決定土地補償費等的分配、使用辦法;

　　(十一)決定投資等重大事項;

　　(十二)決定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并、分立等重大事項;

　　(十三)法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他職權(quán)。

　　需由成員大會審議決定的重要事項，應(yīng)當先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委或者村黨組織研究討論。

　　第二十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開成員大會，應(yīng)當將會議召開的時間、地點和審議的事項于會議召開十日前通知全體成員，有三分之二以上具有完全民事行為能力的成員參加。成員無法在現(xiàn)場參加會議的，可以通過即時通訊工具在線參加會議，或者書面委托本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同一戶內(nèi)具有完全民事行為能力的其他家庭成員代為參加會議。

　　成員大會每年至少召開一次，并由理事會召集，由理事長、副理事長或者理事長指定的成員主持。

　　成員大會實行一人一票的表決方式。成員大會作出決定，應(yīng)當經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會全體成員三分之二以上同意，本法或者其他法律法規(guī)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程有更嚴格規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員較多的，可以按照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會。

　　設(shè)立成員代表大會的，一般每五戶至十五戶選舉代表一人，代表人數(shù)應(yīng)當多于二十人，并且有適當數(shù)量的婦女代表。

　　成員代表的任期為五年，可以連選連任。

　　成員代表大會按照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定行使本法第二十六條第一款規(guī)定的成員大會部分職權(quán)，但是第一項、第三項、第八項、第十項、第十二項規(guī)定的職權(quán)除外。

　　成員代表大會實行一人一票的表決方式。成員代表大會作出決定，應(yīng)當經(jīng)全體成員代表三分之二以上同意。

　　第二十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設(shè)理事會，一般由三至七名單數(shù)成員組成。理事會設(shè)理事長一名，可以設(shè)副理事長。理事長、副理事長、理事的產(chǎn)生辦法由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定。理事會成員之間應(yīng)當實行近親屬回避。理事會成員的任期為五年，可以連選連任。

　　理事長是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法定代表人。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委或者村黨組織可以提名推薦農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員候選人，黨組織負責(zé)人可以通過法定程序擔任農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事長。

　　第三十條理事會對成員大會、成員代表大會負責(zé)，行使下列職權(quán)：

　　(一)召集、主持成員大會、成員代表大會，并向其報告工作;

　　(二)執(zhí)行成員大會、成員代表大會的決定;

　　(三)起草農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程修改草案;

　　(四)起草集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃、內(nèi)部管理制度等;

　　(五)起草農(nóng)村土地承包、宅基地使用、集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權(quán)份額量化，以及集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用、出讓或者出租等方案;

　　(六)起草投資方案;

　　(七)起草年度財務(wù)預(yù)決算、收益分配方案等;

　　(八)提出聘任、解聘主要經(jīng)營管理人員及決定其報酬的建議;

　　(九)依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程管理集體財產(chǎn)和財務(wù)，保障集體財產(chǎn)安全;

　　(十)代表農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂承包、出租、入股等合同，監(jiān)督、督促承包方、承租方、被投資方等履行合同;

　　(十一)接受、處理有關(guān)質(zhì)詢、建議并作出答復(fù);

　　(十二)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第三十一條理事會會議應(yīng)當有三分之二以上的理事會成員出席。

　　理事會實行一人一票的表決方式。理事會作出決定，應(yīng)當經(jīng)全體理事的過半數(shù)同意。

　　理事會的議事方式和表決程序由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程具體規(guī)定。

　　第三十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設(shè)監(jiān)事會，成員較少的可以設(shè)一至二名監(jiān)事，行使監(jiān)督理事會執(zhí)行成員大會和成員代表大會決定、監(jiān)督檢查集體財產(chǎn)經(jīng)營管理情況、審核監(jiān)督本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)狀況等內(nèi)部監(jiān)督職權(quán)。必要時，監(jiān)事會或者監(jiān)事可以組織對本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)進行內(nèi)部審計，審計結(jié)果應(yīng)當向成員大會、成員代表大會報告。

　　監(jiān)事會或者監(jiān)事的產(chǎn)生辦法、具體職權(quán)、議事方式和表決程序等，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定。

　　第三十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會、成員代表大會、理事會、監(jiān)事會或者監(jiān)事召開會議，應(yīng)當按照規(guī)定制作、保存會議記錄。

　　第三十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事與村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村民委員會成員可以根據(jù)情況交叉任職。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、財務(wù)人員、會計人員及其近親屬不得擔任監(jiān)事會成員或者監(jiān)事。

　　第三十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事應(yīng)當遵守法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程，履行誠實信用、勤勉謹慎的義務(wù)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的利益管理集體財產(chǎn)，處理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織事務(wù)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事、主要經(jīng)營管理人員不得有下列行為：

　　(一)侵占、挪用、截留、哄搶、私分、破壞集體財產(chǎn);

　　(二)直接或者間接向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織借款;

　　(三)以集體財產(chǎn)為本人或者他人債務(wù)提供擔保;

　　(四)違反法律法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定為地方政府舉借債務(wù);

　　(五)以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名義開展非法集資等非法金融活動;

　　(六)將集體財產(chǎn)低價折股、轉(zhuǎn)讓、租賃;

　　(七)以集體財產(chǎn)加入合伙企業(yè)成為普通合伙人;

　　(八)接受他人與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織交易的傭金歸為己有;

　　(九)泄露農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的商業(yè)秘密;

　　(十)其他損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益的行為。

　　第五章財產(chǎn)經(jīng)營管理和收益分配

　　第三十六條集體財產(chǎn)主要包括：

　　(一)集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂;

　　(二)集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施;

　　(三)集體所有的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、交通等設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施;

　　(四)集體所有的資金;

　　(五)集體投資興辦的企業(yè)和集體持有的其他經(jīng)濟組織的股權(quán)及其他投資性權(quán)利;

　　(六)集體所有的無形資產(chǎn);

　　(七)集體所有的接受國家扶持、社會捐贈、減免稅費等形成的財產(chǎn);

　　(八)集體所有的其他財產(chǎn)。

　　集體財產(chǎn)依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法代表成員集體行使所有權(quán)，不得分割到成員個人。

　　第三十七條集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，依照農(nóng)村土地承包的法律實行承包經(jīng)營。

　　集體所有的宅基地等建設(shè)用地，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定取得、使用、管理。

　　集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照國家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程使用、管理。

　　集體所有的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、交通等設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程使用、管理。

　　第三十八條依法應(yīng)當實行家庭承包的耕地、林地、草地以外的其他農(nóng)村土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以直接組織經(jīng)營或者依法實行承包經(jīng)營，也可以依法采取土地經(jīng)營權(quán)出租、入股等方式經(jīng)營。

　　第三十九條對符合國家規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當優(yōu)先用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)，也可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個人有償使用。

　　第四十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以將集體所有的經(jīng)營性財產(chǎn)的收益權(quán)以份額形式量化到本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，作為其參與集體收益分配的基本依據(jù)。

　　集體所有的經(jīng)營性財產(chǎn)包括本法第三十六條第一款第一項中可以依法入市、流轉(zhuǎn)的財產(chǎn)用益物權(quán)和第二項、第四項至第七項的財產(chǎn)。

　　國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)本法制定集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權(quán)量化的具體辦法。

　　第四十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以探索通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

　　第四十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織當年收益應(yīng)當按照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定提取公積公益金，用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營等，剩余的可分配收益按照量化給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權(quán)份額進行分配。

　　第四十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當加強集體財產(chǎn)管理，建立集體財產(chǎn)清查、保管、使用、處置、公開等制度，促進集體財產(chǎn)保值增值。

　　省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)實際情況，制定本行政區(qū)域農(nóng)村集體財產(chǎn)管理具體辦法，實現(xiàn)集體財產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化和信息化。

　　第四十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度進行財務(wù)管理和會計核算。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機構(gòu)，或者設(shè)置會計人員并指定會計主管人員，也可以按照規(guī)定委托代理記賬。

　　集體所有的資金不得存入以個人名義開立的賬戶。

　　第四十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當定期將財務(wù)情況向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公布。集體財產(chǎn)使用管理情況、涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應(yīng)當及時公布。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會應(yīng)當保證所公布事項的真實性。

　　第四十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當編制年度經(jīng)營報告、年度財務(wù)會計報告和收益分配方案，并于成員大會、成員代表大會召開十日前，提供給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員查閱。

　　第四十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當依法接受審計監(jiān)督。

　　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)情況對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展定期審計、專項審計。審計辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

　　審計機關(guān)依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況進行審計監(jiān)督。

　　第四十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當自覺接受有關(guān)機關(guān)和組織對集體財產(chǎn)使用管理情況的監(jiān)督。

　　第六章扶持措施

　　第四十九條縣級以上人民政府應(yīng)當合理安排資金，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員。

　　各級財政支持的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)項目，依法將適宜的項目優(yōu)先交由符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承擔。國家對欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給予優(yōu)先扶助。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依法加強對財政補助資金使用情況的監(jiān)督。

　　第五十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法履行納稅義務(wù)，依法享受稅收優(yōu)惠。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展生產(chǎn)經(jīng)營管理活動或者因開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦理土地、房屋權(quán)屬變更，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　第五十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于集體公益和綜合服務(wù)、保障村級組織和村務(wù)運轉(zhuǎn)等支出，按照國家規(guī)定計入相應(yīng)成本。

　　第五十二條國家鼓勵政策性金融機構(gòu)立足職能定位，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)采取多種形式對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提供多渠道資金支持。

　　國家鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員提供多樣化金融服務(wù)，優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展集體經(jīng)營性財產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款;鼓勵融資擔保機構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供融資擔保服務(wù);鼓勵保險機構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供保險服務(wù)。

　　第五十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制村莊規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)實際需要合理安排集體經(jīng)濟發(fā)展各項建設(shè)用地。

　　土地整理新增耕地形成土地指標交易的收益，應(yīng)當保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　第五十四條縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理隊伍建設(shè)，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人才培養(yǎng)計劃，完善激勵機制，支持和引導(dǎo)各類人才服務(wù)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　第五十五條各級人民政府應(yīng)當在用水、用電、用氣以及網(wǎng)絡(luò)、交通等公共設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配置方面為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)發(fā)展提供支持。

　　第七章爭議的解決和法律責(zé)任

　　第五十六條對確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份有異議，或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因內(nèi)部管理、運行、收益分配等發(fā)生糾紛的，當事人可以請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門調(diào)解解決;不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份時侵害婦女合法權(quán)益，導(dǎo)致社會公共利益受損的，檢察機關(guān)可以發(fā)出檢察建議或者依法提起公益訴訟。

　　第五十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會、成員代表大會、理事會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人作出的決定侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益的，受侵害的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員可以請求人民法院予以撤銷。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照該決定與善意相對人形成的民事法律關(guān)系不受影響。

　　受侵害的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員自知道或者應(yīng)當知道撤銷事由之日起一年內(nèi)或者自該決定作出之日起五年內(nèi)未行使撤銷權(quán)的，撤銷權(quán)消滅。

　　第五十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事、主要經(jīng)營管理人員有本法第三十五條第二款規(guī)定行為的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴重的，依法給予處分或者行政處罰;造成集體財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　前款規(guī)定的人員違反本法規(guī)定，以集體財產(chǎn)為本人或者他人債務(wù)提供擔保的，該擔保無效。

　　第五十九條對于侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益的行為，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第六十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事、主要經(jīng)營管理人員執(zhí)行職務(wù)時違反法律法規(guī)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程的規(guī)定，給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。

　　前款規(guī)定的人員有前款行為的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會、監(jiān)事會或者監(jiān)事應(yīng)當向人民法院提起訴訟;未及時提起訴訟的，十名以上具有完全民事行為能力的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員可以書面請求監(jiān)事會或者監(jiān)事向人民法院提起訴訟。

　　監(jiān)事會或者監(jiān)事收到書面請求后拒絕提起訴訟或者自收到請求之日起十五日內(nèi)未提起訴訟的，前款規(guī)定的提出書面請求的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員可以為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的利益，以自己的名義向人民法院提起訴訟。

　　第六十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會、成員代表大會所作的決定違反本法或者其他法律法規(guī)規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正。

　　第六十二條地方人民政府及其有關(guān)部門非法干預(yù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理和財產(chǎn)管理活動或者未依法履行相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)的，由上級人民政府責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　第六十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對行政機關(guān)的行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第八章附則

　　第六十四條未設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，村民委員會、村民小組可以依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能。

　　村民委員會、村民小組依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職能的，討論決定有關(guān)集體財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項參照適用本法的相關(guān)規(guī)定。

　　第六十五條本法施行前已經(jīng)按照國家規(guī)定登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其名稱，本法施行后在法人登記證書有效期限內(nèi)繼續(xù)有效。

　　第六十六條本法施行前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革時已經(jīng)被確認的成員，本法施行后不需要重新確認。

　　第六十七條本法自2025年5月1日起施行。

　　(新華社北京6月28日電)